Устойчивость функционирования организаций
Обеспечение устойчивости работы организации в условиях чрезвычайных ситуаций военного и мирного времени — одна из основных задач российской системы предупреждения и действия в ЧС (РСЧС).
Устойчивость функционирования организации — это:
• способность ее в условиях ЧС противостоять воздействию поражающих факторов с целью поддержания выпуска продукции в запланированном объеме и номенклатуре;
• ограничение или предотвращение угрозы жизни и здоровью персонала, населения, а также материального ущерба организации;
• обеспечение восстановления здоровья людей и нарушенного производства в минимально короткие сроки.
Устойчивость работы организации в условиях ЧС обеспечивается:
• степенью надежности защиты персонала;
• способностью противостоять поражающим факторам объектов производственного назначения;
• надежностью функционирования технологического оборудования и систем энергообеспечения;
• бесперебойностью материально-технического снабжения и сбыта;
• подготовленностью персонала и населения к ведению спасательных и других неотложных работ (СиДНР), а также работ по восстановлению производства;
• надежностью и непрерывностью решительного действия системы управления.
Основные требования по устойчивому функционированию организации изложены в "Нормах проектирования инженерно-технических мероприятий" (ИТМ-ГО).
Оценка устойчивости организаций к воздействию поражающих факторов различных ЧС заключается:
• в своевременном выявлении наиболее вероятных ЧС на данной территории;
• в оперативном анализе и оценке поражающих факторов ЧС;
• в объективной оценке состояния организации и ее элементов в результате ЧС;
• в определении максимальных значений поражающих параметров;
• в экстренности определения основных мероприятий и решительности действий по обеспечению устойчивости работы организации.
Главным критерием при оценке устойчивости является предел устойчивости организации к параметрам поражающих факторов ЧС, а именно:
• механическим поражающим параметрам: ударная волна, кПА; высота волны прорыва, м; интенсивность землетрясения, баллы;
• тепловому (световому) излучению: тепловой импульс, приводящий к воспламенению, ожогу, кДж/м2;
• химическому заражению (поражению): поражающая токсическая доза, мг • мин/л;
• радиоактивному заражению (облучению): допустимый уровень радиации, при котором можно работать, рад/ч; допустимая доза облучения, Зв, бэр;
• морально-психологической устойчивости общества: время адаптации, ч; коэффициент психоэмоциональной устойчивости, %.
Выявление наиболее вероятных ЧС определяется исходя из типа организации, характера технологического процесса, особенностей географического района, внутренней планировки и застройки территории, гибкости и надежности связей и систем управления. Например, для холодильного комбината возможно воздействие взрыва, химического заражения аммиаком, пожара, наводнения (при расположении возле реки), землетрясения (при расположении в сейсморайоне).
Максимально возможные параметры поражения от ЧС определяются в организации расчетным путем либо штабами ГО и ЧС, функционирующими на данной территории. В случае отсутствия таких данных принимаются средние значения параметров, вызывающих разрушения зданий. Параметры могут быть следующих величин:
• ударная волна: ДРф = 10, 20, 30, 40 кПа;
• интенсивность землетрясения: I3 = V, VI, VII, VIII, XI баллов;
• высота волны прорыва: hB = 3, 6, 7 м.
Оценка степени устойчивости к воздействию механических поражающих факторов (ЛРф, I3, hB) заключается в уточнении предела устойчивости каждого элемента, подразделения организации (по минимальному значению давлений, вызывающих средние разрушения).
Заключение об устойчивости организации к механическим поражающим факторам делается методом сравнения найденного предела устойчивости организации с ожидаемым максимальным (фактическим). Если APhm больше АРфmах, то организация устойчива, если APIim меньше АРфmах — не устойчива. Предел устойчивости организации целесообразно повышать до АРфmах, если для ее восстановления потребуется повысить пределы устойчивости небольшого числа элементов.
Оценка устойчивости организации к тепловому (световому) излучению заключается в определении:
• максимального теплового импульса (Ummax), ожидаемого на элементе организации (отдельном объекте);
• степени огнестойкости элементов организации (I-V), зависящей от температуры возгорания конструкций tвозг;
• категории пожарной опасности производства (А-Д) на основе выявления наличия сгораемых материалов зданий, веществ;
• значений тепловых импульсов, при которых происходит воспламенение материалов (UТвоспл);
• предела устойчивости здания к тепловому излучению и сопоставления с ожидаемым максимальным тепловым импульсом.
Пределом устойчивости организации к воздействию теплового излучения считают минимальную величину теплового (светового) импульса, при котором происходит воспламенение горючих материалов и возникновение пожара.
Оценка устойчивости работы организации при возникновении ЧС химического характера включает:
• определение времени, в течение которого территория организации будет опасна для пребывания людей;
• проведение анализа химической обстановки, влияющей на выполнение производственных процессов;
• выявление объема защиты персонала.
Пределом устойчивости организации к химическому заражению является пороговая токсическая доза (Дптокс), приводящая к появлению начальных признаков поражения персонала и снижающая его работоспособность.
Оценка устойчивости работы организации в условиях радиоактивного заражения (загрязнения) включает:
• оценку радиационной обстановки;
• определение доз облучения персонала;
• радиационные потери и потерю трудоспособности.
Предел устойчивости организации в условиях радиоактивного заражения — это предельное значение уровня радиации (P,hm) на территории организации, при котором еще возможна производственная деятельность в обычном режиме (двумя сменами), и при этом персонал не получит дозу выше установленной (Дуст).
Возможно использование в качестве предела устойчивости дозовых пределов, при которых производится отселение людей из зоны ЧС. Путем сравнения с максимально возможным уровнем радиации Р1mах, а дозу облучения Дп с установленной Дуст дают заключение об устойчивости организации. Организация устойчива, если PIim больше Р^3*, Дп меньше Дуст. Допустимый уровень радиации на территории организации в мирное время принят равным 0,7 мР/ч.
Пределами психоэмоциональной устойчивости производственного персонала к поражающим факторам ЧС являются время адаптации человека к условиям ЧС (T) и коэффициент устойчивости персонала (К).
Время адаптации зависит от состояния нервной системы человека и характеризуется стадиями:
• витальная реакция — поведение, направленное на сохранение жизни (15 мин);
• психоэмоциональный шок, при котором снижается критическая оценка ситуации (3-5 ч);
• психологическая демобилизация, паническое настроение (до 3 суток);
• стабилизация самочувствия (3-10 сут.).
Снизить Та можно психофизиологическим отбором людей, практической подготовкой их по выработке навыков действий в конкретной ЧС и тренировкой по использованию средств индивидуальной защиты. В условиях ЧС возможны стрессы и психические травмы, приводящие к появлению "синдрома бедствия" (до 75% людей). Психоэмоциональная устойчивость общества в ЧС — это способность эффективно вести спасательные работы. Определяется величиной:
где Nис — число людей, сохранивших нормальное психическое состояние;
Nобщ — общее число людей, подвергшихся отрицательному воздействию ЧС.
Повысить Куст можно исчерпывающей речевой информацией, созданием "зон безопасности", приемом успокаивающих медикаментозных средств и вовлечением в активную деятельность по ликвидации ЧС.
Устойчивость систем энергообеспечения и материально-технического снабжения зависит от устойчивости внешних и внутренних источников энергии, устойчивой работы поставщиков сырья, наличия резервных и альтернативных источников снабжения. Показателем устойчивости работы по источникам энергии и МТС является время бесперебойной работы организации в автономном режиме.
Для нормальной работы организации необходимо устойчивое управление в ЧС. Пределом устойчивости управления является время, в течение которого бесперебойно обеспечиваются оповещение, связь, охрана.
После определения предела устойчивости функционирования организации намечаются и выполняются следующие мероприятия по повышению ее устойчивости:
• предотвращение причин возникновения ЧС (отказ от потенциально опасного оборудования, совершенствование технологических процессов, воспитание и образование персонала);
• предотвращение ЧС (применение блокирующих устройств в системах автоматики, строгое соблюдение производственной дисциплины);
• смягчение последствий ЧС (повышение прочности, огнестойкости оборудования, создания запасов, аварийная остановка производства);
• обеспечение защиты от возможных поражающих факторов расстоянием, ограничением времени работы, применением защитных экранов и средств индивидуальной защиты.
Основные мероприятия по повышению устойчивости работы организации можно оценить эффективностью и эконо-мичностью.
Эффективность достигается комплексной оценкой всех поражающих факторов ЧС.
Экономичность достигается увязкой мероприятий по предотвращению ЧС с мероприятиями повседневной производственной деятельности организации. Необходимым условием экономичности мероприятий по повышению устойчивости является выполнение условия:
где Ситм — стоимость инженерно-технических мероприятий по повышению устойчивости;
Уп — предполагаемый (выявленный) полный ущерб при ЧС.
Наиболее полно оценить проведение превентивных мероприятий по повышению устойчивости организации можно показателем экономической эффективности:
где R — степень разрушения объекта.
Чем больше организация вкладывает средств в профилактические мероприятия по повышению устойчивости работы организации, тем меньше вероятность возникновения ЧС.
Полезная информация: