Обеспечение прав граждан на потребление безопасных товаров
Закон РФ "О защите прав потребителей" (далее Закон о защите прав потребителей) регулирует отношения, возникающие между потребителями и предпринимателями, устанавливает право потребителей на приобретение товаров (работ, услуг) надлежащего качества, на их безопасность для жизни и здоровья, получение информации о товарах и их изготовителях, просвещение потребителей, государственную и общественную защиту их интересов, объединение в общественные организации потребителей, а также определяет механизм реализации этих прав.
Законодательство о защите прав потребителей в России действует с 1992 г. и регулирует отношения между потребителем-гражданином, приобретающим и использующим товары, заказывающим либо имеющим намерение приобрести или заказать товары (работы, услуги) для личных бытовых нужд, с одной стороны, и предприятием, учреждением, организацией либо гражданином-предпринимателем, осуществляющим изготовление и продажу товаров, выполнение работ и оказание услуг, с другой стороны.
Рассмотрим основные понятия, применяемые в Законе (в редакции от 21 декабря 2004 г.).
Потребителем является гражданин, который приобретает и использует товары, заказывает услуги и работы либо имеет намерение приобрести, заказать и использовать их для личных бытовых нужд.
Не могут быть в силу действующего законодательства признаны потребителями: гражданин-предприниматель, использующий товары, услуги, работы для извлечения прибыли, а также органы государственной власти и управления.
Под изготовителем понимается предприятие, учреждение, гражданин-предприниматель, которые осуществляют производство товаров для реализации. В случае если изготовитель реализует товар непосредственно потребителю, то он выступает как продавец товара.
Под продавцом понимается предприятие (юридическое лицо) или гражданин-предприниматель, которые реализуют товары непосредственно потребителю по договору купли-продажи.
Под исполнителем понимается предприятие (юридическое лицо) или гражданин-предприниматель, которые выполняют работы и услуги.
Право потребителей на безопасность товаров закреплено в ст. 7 Закона.
Потребитель имеет право на то, чтобы товары (работы, услуги) при обычных условиях их использования, при их хранении и транспортировке были безопасны для его жизни, здоровья, окружающей среды, а также не причинили вреда его имуществу.
К требованиям по обеспечению безопасности товара (работы, услуг) для жизни и здоровья потребителей относятся, например, ПДН содержания в продуктах питания вредных для здоровья веществ. По технически сложным товарам (автотранспортные средства, электроприборы и т. д.) устанавливается совокупность требований по обеспечению безопасности.
В качестве одного из средств обеспечения безопасности товара (работы, услуги) для жизни, здоровья и имущества потребителя выступают сроки годности товаров, по истечении которых использование товаров представляет опасность для жизни и здоровья потребителей, окружающей среды и имущества потребителей.
Закон о защите прав потребителей (п. 2 ст. 19) предусматривает срок годности следующих товаров:
• продуктов питания;
• медикаментов;
• парфюмерно-косметических товаров;
• изделий бытовой химии, а также для технически сложных товаров, обуви, одежды и других товаров, предназначенных для длительного использования.
Продолжительность срока службы или годности на конкретные виды товаров определяет изготовитель товара.
Если указанная информация не была сообщена потребителю и его жизни, здоровью или имуществу был причинен вред вследствие использования товара по истечении срока службы или годности, изготовитель (продавец) несет перед ним ответственность (ст. 12 Закона).
Вред, причиненный вследствие недостатков товаров, возмещается в полном объеме, т. е. если повреждено имущество гражданина, ему должна быть предоставлена вещь того же рода и качества либо исправлена поврежденная вещь. Если этого нельзя сделать, должны быть возмещены убытки. Под убытками понимают действительный ущерб и упущенную выгоду (неполученные доходы, которые потерпевший получил бы, если бы имущество не было повреждено или уничтожено). Если же пострадал гражданин (получил увечье или иное повреждение здоровья), возмещение в полном объеме означает:
1) компенсацию утраченного заработка. Утраченный заработок определяется исходя из заработка потерпевшего к моменту причинения ему вреда и степени утраты им профессиональной трудоспособности. Степень утраты профессиональной трудоспособности (в %) устанавливает судебно-медицинская экспертиза;
2) возмещение расходов, вызванных повреждением здоровья. К ним относят расходы на усиленное питание, протезирование, уход, приобретение лекарств и т. д. Дополнительные расходы возмещаются при условии, если по заключению судебно-медицинской комиссии потерпевший признан нуждающимся в дополнительных видах помощи.
Право требовать возмещения вреда, причиненного недоброкачественными товарами (работами, услугами), имеет любой потребитель вне зависимости от того, состоял ли он в договорных отношениях с продавцом (изготовителем, исполнителем) или нет.
Закон устанавливает срок, в пределах которого потерпевшие могут требовать возмещения вреда, вызванного недоброкачественностью товаров. Вред возмещается, если он возник в пределах срока службы (годности) товара.
Если срок годности (службы) товара не установлен, то законодательством предусмотрен предельный срок, в течение которого причиненный ущерб подлежит возмещению, — 10 лет с момента изготовления товара, производства работ, оказания услуг.
Требования о возмещении вреда предъявляются:
• если вред возник в результате недостатков товара, требование о возмещении вреда потерпевший вправе предъявить как продавцу, так и изготовителю, при этом, если вред причинен в период действия гарантийного срока либо срока годности, обязанность возместить вред может быть возложена либо на продавца, либо на изготовителя;
• в случаях, когда вред причинен в результате использования товаров, на которые не установлены ни гарантийные сроки, ни сроки годности, к имущественной ответственности и продавец, и изготовитель могут быть привлечены лишь при условии, если вред возник в течение 6 месяцев, а в отношении недвижимости — в течение двух лет со дня передачи имущества (товара) потребителю.
При причинении вреда за пределами указанных сроков вред возмещает только изготовитель товара.
Продавец (изготовитель, исполнитель) обязан возместить вред, причиненный потребителю или третьему лицу, независимо от того, по какой причине товары (работы, услуги) оказались недоброкачественными. Это может произойти как по вине продавца (изготовителя, исполнителя), так и независимо от его вины.
Безопасность товаров (работ, услуг) и предотвращение вреда жизни, здоровью и имуществу потребителя обеспечиваются также производителями, определяющими правила пользования товарами, хранения товаров, их транспортировки и утилизации.
Если для безопасного использования товаров, их хранения, транспортировки и утилизации необходимо соблюдение специальных правил, то в соответствии с п. 3 ст. 7 Закона о защите прав потребителей изготовитель обязан разработать правила, а продавец — довести их до сведения потребителя. Разработанные изготовителем правила пользования товаром, хранения товара, его транспортировки и утилизации доводятся до потребителя в доступной форме, не требующей от него специальных знаний. Они должны содержаться в техническом паспорте изделия или инструкции по его эксплуатации, на самом изделии или на этикетке.
В соответствии с п. 4 ст. 7 Закона обязательной сертификации подлежат:
• товары, на которые в законодательных актах, государственных стандартах установлены требования, направленные на обеспечение безопасности жизни, здоровья потребителей;
• средства, обеспечивающие безопасность жизни и здоровья потребителей.
Партия товара, реализуемого через розничную торговлю, или каждая единица товара должны сопровождаться сертификатом соответствия. Продавец по требованию потребителя обязан предъявить сертификат. На товарах, работах, услугах, прошедших сертификацию и удостоверенных сертификатом, в таре, упаковке, товаросопроводительной документации должен быть знак соответствия. Знаки соответствия устанавливаются ГОСТ 28197-90.
Ответственность за наличие сертификата соответствия несет продавец.
В соответствии с Законом о защите прав потребителей потребитель имеет право потребовать сертификат от изготовителей, выполняющих работы (услуги).
Потребитель вправе потребовать предоставления необходимой и достоверной информации об изготовителе (исполнителе, продавце), режиме его работы и реализуемых им товарах (работах, услугах).
Закон предусматривает право потребителя на компенсацию морального вреда, при этом размер компенсации морального вреда не зависит от размера возмещения имущественного вреда.
Расширяются полномочия федеральных органов исполнительной власти (их территориальных органов), осуществляющих контроль за качеством и безопасностью товаров (работ, услуг).
Усиливается ответственность продавца (исполнителя, изготовителя, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) за нарушение прав потребителей, установленных законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Полезная информация: