Общие положения организации охраны труда в угольной промышленности

Наряду со сложными горно-геологическими условиями на уровень аварийности, травматизма и профзаболеваний значительное влияние оказывает кризисное состояние угольной промышленности Украины по техническим, экономическим, финансовым и социальным показателям.

Только около 30 шахт являются современными предприятиями, а более половины шахт работают без реконструкции, имеют сложные вентиляционные сети и многоступенчатый подземный транспорт. В общем парке действующего забойного оборудования удельный вес очистных механизированных комплексов и проходческих комбайнов нового технического уровня составляет только 2%. В целом промышленно-производственные фонды угледобывающих предприятий изношены в среднем на 65%.

Основной причиной кризисного состояния отрасли является недостаточный объем финансирования, когда объем капитальных вложений с 1991 г. сократился более чем в 3 раза, а цены на материалы и оборудование возросли в 2,3 и более раза. Низкий уровень зарплаты и задержки с ее выплатой стали основной причиной оттока квалифицированных кадров.

В связи с чем, в указанных кризисных условиях возрастают роль и задачи действующей в угольной промышленности системы управления охраной труда (СУОТ), основной целью которой является создание безопасных и здоровых условий труда в соответствии с требованиями Правил безопасности.

В соответствии с Горным законом Украины Правила безопасности определяют нормы и правила безопасного ведения горных работ, использования горношахтного и электротехнического оборудования, рудничного транспорта, требования к проветриванию и противоаварийной защите горных выработок, соблюдению пылегазового режима, производственной санитарии, охраны труда и окружающей среды.

Правила безопасности распространяются на все предприятия и организации, осуществляющие деятельность на угольной шахте, независимо от форм собственности и обязательны для всех работников, участвующих в проектировании, создании и использовании горных выработок, зданий и сооружений, машин, оборудования, приборов и материалов, а также для лиц, чья работа или учеба связана с посещением шахт.

Согласно требованиям Правил безопасности все шахты обслуживаются подразделением Государственной военизированной горноспасательной службы (ГВГСС). На шахтах созданы и функционируют шахтные горноспасательные станции (ШГС) и участковые вспомогательные команды (ВГК)[1].

В соответствии с требованиями Правил безопасности на каждой шахте функционирует система управления охраной труда и нарядная система. Для их функционирования директор (собственник) создает службу охраны труда и соответствующий штат должностных лиц.

Положения о системе управления охраной труда, службе охраны труда и нарядной системе разрабатываются на основании соответствующих единых отраслевых документов и утверждаются директором (собственником) шахты. Служба охраны труда подчиняется непосредственно директору шахты и приравнивается к основным производственно-техническим службам.

Система управления охраной труда является неотъемлемой частью системы управления производством и предусматривает выполнение каждым работником в соответствии с его обязанностями задач по осуществлению технических, технологических, организационных, санитарно-гигиенических и социально-экономических мероприятий, направленных на обеспечение безопасных и здоровых условий труда, предупреждение и недопущении аварий, травматизма, профессиональных и общих заболеваний работников.

Основные задачи системы управления охраной труда состоят в устройстве и организации противоаварийной защиты шахт, участков, технологических линий и рабочих мест; обеспечении безопасности горных выработок, производственных процессов и строительно-монтажных работ; нормализации санитарно-гигиенических условий труда и лечебно-профилактическом обслуживании работников; обеспечении их средствами защиты от действия опасных и вредных факторов; профессиональном отборе, обучении и информации кадров; материальном и моральном стимулировании работников.

Система управления охраной труда шахты базируется на требованиях Правил безопасности к производственному персоналу, шахтной документации, к оборудованию, материалам, технологиям, программным средствам, организации учета спуска и подъема людей и др.