Структура, функции и организация системы управления охраной труда. Оперативный учет и экспресс-анализ травматизма

Оперативный учет и экспресс-анализ травматизма на шахте осуществляется ежемесячно для исследования причин травматизма, разработки оперативных мер для его предупреждения. Анализируются и прогнозируются опасные и вредные факторы и создаются надлежащие условия труда для работников в соответствии с нормативно-правовыми актами.

Службой охраны труда разрабатываются и утверждаются директором предприятия ежегодный план улучшения условий и охраны труда предприятия с разбивкой объемов работ по кварталам, срокам выполнения и установлением ответственных лиц за их выполнение. Ежегодно с разбивкой по кварталам и ежемесячно более детально должен составлять план работы службы охраны труда предприятия, предусматривающий разработку графиков комплексного и целевого обследования охраны труда на участках (цехах, службах). Службой охраны труда разрабатывается перечень обязанностей и прав по охране труда руководящих работников и специалистов шахты (предприятия) в должностные инструкции.

Службами предприятия под руководством службы охраны труда разрабатываются профессиональные инструкции по охране труда, безопасному выполнению работ и поведению в шахте (на рабочем месте) горнорабочих (рабочих), если отраслевые типовые инструкции не полностью отвечают специфике предприятия.

Технологической службой шахты совместно с начальником соответствующего участка разрабатываются, согласовываются со службой охраны труда и утверждаются директором (главным инженером) в установленные Правилами безопасности сроки проекты, паспорта, технологические схемы, инструкции и другие документы и мероприятия, обеспечивающие безопасность технологических процессов, машин, оборудования и материалов.

Планирование работ и мероприятий по охране труда на сутки и по сменам на уровне шахты осуществляется в общешахтной книге нарядов и оперативном журнале горного диспетчера при принятии объемов работ технологического цикла.

Организация и координация работ по охране труда на предприятии включает:

сбор информации по безопасности труда на участках (цехах, службах) и рабочих местах, производственной службой, службой охраны труда, вентиляции и техники безопасности;
принятие технических и организационных решений, разработку и ведение технической документации;
обучение, инструктажи, информацию и проверку знаний по охране труда;
установление конкретных организационно-управляющих воздействий;
оперативное руководство и координацию работ.

Сбор информации о положении дел на участке и происшествиях осуществляют:

немедленный – горный диспетчер от горного мастера (любого работника) при аварии с записью в журнал факта происшествия (при аварии включает магнитофон);
в начале и середине смены – горный диспетчер от горного мастера о положении дел и состоянии охраны труда;
ежесменно (в конце смены) – горный диспетчер от горного мастера с записью в журнал; горный мастер от бригадиров, звеньевых, старших рабочих или рабочих с записью в наряд-путевку и передачей информации в нарядную перед построением наряда на следующую смену;
горный мастер ВТБ после обхода маршрута с записью в наряд-путевку и передачей информации в нарядную участка ВТБ;
в конце смены – любое должностное лицо или специалист при посещении подземных работ, который передает выявленные нарушения в нарядную участка для их устранения.

Руководитель предприятия в соответствии с годовым планом обучения или возникшей необходимостью (прием на работу, назначение на должность, повышение квалификации, перевод на другую работу, нарушение работником Правил безопасности и др.) организует обучение работника в учебном пункте шахты, учебно-курсовом комбинате, МакНИИ, институтах (центрах) повышения квалификации.

Служба охраны труда шахты должна контролировать обучение (обученность) правилам пользования средствами индивидуальной и противоаварийной защиты на участках с тем, чтобы работники (рабочие и специалисты) постоянно отрабатывали (до автоматизма) навыки применения самоспасателей, газоопределителей, огнетушителей и др.

Исполнители работ и лица технического руководства должны быть обучены требованиям проектно-технической документации, их знать и подтвердить это знание своей подписью и датой обучения в соответствующем документе.

Организационно-управляющие действия системы управления охраной труда состоят в следующем:

правильном распределении функций и обязанностей работников по управлению охраной труда;
ведении работ в соответствии с утвержденной технологией, должностными и профессиональными инструкциями, нарядной системой;
организации контроля ведения работ со стороны руководителей работ, службы охраны труда, участков вентиляции и техники безопасности;
постоянном повышении квалификации, инструктажах и проверке знаний в вопросах охраны труда рабочих и специалистов.

Выполнение задач системы управления охраной труда по противоаварийной защите шахт, производственных участков (линий) и строительно-монтажных работ должно обеспечиваться четкой организацией работ по охране труда на всех уровнях руководства шахтой. Это определяет необходимость установить обязанности и функции руководящих работников в системе управления охраной труда. Системой управления охраной труда и нарядной системой должен быть предусмотрен ежесменный и ежесуточный контроль за работой автоматических противоаварийных систем

Стимулирование работ по охране труда должно являться приоритетным направлением и одним из основных методов соблюдения безопасности путем реальной финансовой заинтересованности рабочих, специалистов и руководителей. Материальное стимулирование охраны труда должно быть преимущественно индивидуальным. Общие для всех действия, входящие в число поощряемых, должны включать в порядке приоритетности: предотвращение и ликвидацию аварии, угрозы жизни людей; личное устранение опасных и вредных факторов; своевременное информирование об опасностях руководителя работ; выполнение особо важных заданий (мероприятий) по охране труда; отсутствие остановок работ из-за нарушения правил безопасности; отсутствие травматизма и в первую очередь с тяжелыми последствиями; спасение людей при авариях и несчастных случаях.

Уровень обеспечения безопасности труда на шахте нижеследующий.

Горнорабочий обеспечивает:

соблюдение требований Горного Закона Украины по безопасности труда, которые он обязан знать и выполнять;
качественное выполнение работ согласно технической документации;
умение пользоваться необходимыми машинами, механизмами и оборудованием, приборами защиты и контроля;
поддержание уже созданных ранее безопасных условий труда.

Бригадир (звеньевой) обеспечивает выполнение работ согласно технической и технологической документации, поддержание безопасных условий труда и соблюдение Горного Закона Украины всеми рабочими бригады (звена).

Горный мастер обеспечивает:

функционирование (наличие) и исправность средств противоаварийной, коллективной и индивидуальной защиты на участке в смене;
знание всеми рабочими технической документации;
выполнение работ без нарушения технологической дисциплины и Правил безопасности;
умение рабочих пользоваться приборами защиты и контроля;
выполнение Горного Закона Украины всеми работниками смены.

Начальник участка (заместитель, помощник, механик) обеспечивает:

участок и рабочие места необходимыми материалами, оборудованием, средствами защиты, а также технической документацией и своевременное ознакомление с ней горных мастеров (мастеров) и рабочих;
безопасность машин и механизмов;
создание безопасных и здоровых условий труда на участке;
ведение работ без нарушения безопасности труда всеми работниками.

Главный механик (главный энергетик) шахты обеспечивает:

безопасную и безаварийную работу горношахтного оборудования (ГШО) и электрооборудования;
своевременность и качество работ по осмотру, ревизии, наладке, испытанию и ремонту горно-шахтного и электромеханического оборудования шахтными работниками и специализированными организациями.

Заместитель директора по производству (начальник смены) обеспечивает организацию и координацию работ всех производственных участков без аварий и травматизма в соответствии с отраслевой нарядной системой и системой управления охраной труда во всех звеньях производства в течение каждой смены и суток в целом.

Заместитель директора по охране труда обеспечивает контроль за выполнением нормативно-правовых актов, технической документации по охране труда и функционированием системы управления охраной труда в целом по шахте, а работники службы охраны труда обеспечивают такой контроль посменно.

Главный инженер обеспечивает:

построение программы и календарных планов развития горных работ, разработку выполняемых без нарушения охраны труда проектов и паспортов
применение техники и технологии в соответствии с горно-геологическими условиями;
разработку технически безопасных решений по организации производства;
разработку и выполнение мероприятий пылегазового режима;
эффективную борьбу с газодинамическими явлениями, обрушениями горных пород, экзогенными и эндогенными пожарами;
безаварийную эксплуатацию рудничного транспорта и подъема.

Директор шахты обеспечивает:

функционирование системы управления охраной труда на предприятии;
службу охраны труда и участка ВТБ квалифицированными кадрами в соответствии с Положением о службе охраны труда и расчетом ее комплектации;
своевременность утверждения проектов, паспортов и других документов;
своевременное осуществление планов, мероприятий по охране труда и назначение ответственных лиц за их выполнение;
регулярную оценку работ по охране труда;
выделение финансирования на охрану труда в соответствии с планами (мероприятиями) по охране труда.

Все работы на шахте (в шахте) допускаются только при наличии у исполнителя сменного задания (наряда), выданного бригадиру, звеньевому или конкретному (старшему) рабочему с учетом фактического положения дел на участке работы, зафиксированного в книге нарядов участка (цеха, службы, отдела), общешахтной книге нарядов и наряд-путевке горного мастера (мастера, производителя или руководителя работ). Не допускаются к работе дежурные на объектах (машинисты, слесари, сторожа, уборщики и др.) без ежедневно выданного им сменного персонального (бригадного) наряда (задания).