Структура, функции и организация системы управления охраной труда. Обязанности руководства

Заместители технического директора по горным работам, перспективному развитию, технологии работ, технике безопасности, главные специалисты (специалисты) дирекции, возглавляющие службы вентиляции, дегазации, кондиционирования шахтного воздуха, борьбы с газодинамическими явлениями, буровзрывных работ, геолого-маркшейдерскую и др.:

оказывают техническую и методическую помощь соответствующим службам и должностным лицам предприятий в пределах своей компетенции;
осуществляют целевые проверки качества работы подконтрольных шахтных служб и участков;
участвуют в комплексных проверках шахт, осуществляемых органами Госгорпромнадзора и принимают меры к устранению выявленных нарушений, упущений и недостатков;
выдают обязательные к исполнению письменные предписания руководителям и специалистам шахт при выявлении нарушений техники безопасности;
информируют технического директора (главного инженера) и руководителя службы охраны труда объединения и шахты о предаварийных ситуациях, угрозе жизни и здоровью людей.

Заместитель генерального директора по охране труда:

контролирует знание и выполнение руководителями и специалистами предприятий, законов Украины, указов Президента, постановлений Верховной Рады и Кабинета Министров, приказов Минуглепрома, Госгорпромнадзора и объединения по вопросам охраны труда;
ежегодно и ежеквартально в начале года (квартала) производит анализ состояния охраны труда, производственного травматизма и профзаболеваемости по предприятиям и объединению;
подготавливает и направляет в статистические организации местных органов власти, в Минуглепром и МакНИИ отчетность по травматизму, профзаболеваемости и состоянию охраны труда за минувший год в течение первого месяца текущего года;
составляет и утверждает Генеральным директором планы (графики) проверок состояния охраны труда на предприятиях, предусматривающие ежегодную совместно с органами Госгорпромнадзора комплексную проверку состояния охраны труда на каждой шахте, еженедельную целевую проверку шахт и ежегодную учебную тренировку по введению в действие плана ликвидации аварий;
подготавливает ежеквартально приказ объединения с оценкой деятельности руководителей шахт и должностных лиц в вопросах охраны труда;
определяет в годовом (перспективном) плане улучшения условий и охраны труда по объединению, шахтам, имеющим высокий уровень травматизма, профзаболеваемости и аварийности, исчерпывающие меры по их предупреждению;
контролирует выполнение должностными лицами и специалистами объединения плана (графика) целевых проверок состояния охраны труда на шахтах;
оказывает организационно-методическую помощь по управлению охраной труда службам охраны труда предприятий (организаций);
взаимодействует с институтами и органами Госгорпромнадзора в вопросах создания нормативных документов по безопасности работ, совершенствования методов расследования аварий и травматизма, осуществления мероприятий по охране труда и безопасному выполнению специальных работ;
привлекает на договорной основе институты с целью глубокого анализа причин аварий с групповым травматизмом и высокого уровня травматизма на шахтах, разработки мер улучшения состояния охраны труда;
участвует в расследовании групповых и смертельных несчастных случаев;
организовывает работу по подготовке материалов расследования смертельного и группового травматизма на предприятиях;
контролирует обучение в учебно-курсовых комбинатах по охране труда и участвует в приемке экзаменов у лиц, прошедших обучение;
контролирует работу всех дирекций, руководителей, должностных лиц и служб в вопросах охраны труда.

Руководитель службы охраны труда несет ответственность за низкую эффективность системы управления охраной труда, рост производственного травматизма, недостоверность государственной отчетности по охране труда, низкий контроль за состоянием охраны труда на предприятиях объединения.

Министр Минуглепрома Украины:

определяет порядок и сроки выполнения законов Украины, Указов Президента Украины, Постановлений Верховной Рады и Правительства Украины по вопросам улучшения охраны труда;
определяет функции в вопросах охраны труда Первого заместителя (заместителя) Министра Минуглепрома;
утверждает Систему управления охраной труда в угольной промышленности Украины. Типовое положение, Положение о службе охраны труда на предприятиях, в организациях и объединениях угольной промышленности;
утверждает отраслевые нормативные акты по вопросам охраны труда;
периодически (не реже одного раза в месяц) в плановом порядке (при аварии в оперативном порядке) и на заседаниях коллегии (не реже двух раз в год) заслушивает руководителей государственных предприятий (объединений) и шахт о состоянии охраны труда, причинах аварий, травматизма и профзаболеваемости;
контролирует обоснованность выделения средств на охрану труда и утверждает их объемы;
издает приказы и распоряжения по охране труда;
заключает тарифные соглашения с профсоюзами по охране труда.

Первый заместитель Министра Минуглепрома:

организует выполнение законов Украины, указов Президента, постановлений Верховной Рады и Кабинета Министров по вопросам улучшения охраны труда;
осуществляет единый научно-технический и организационный подход, руководство и координацию работы по охране труда, созданию безопасных и здоровых условий труда в, государственных предприятиях (объединениях) акционерных обществах и на предприятиях угольной промышленности;
определяет техническую политику и мероприятия по вопросам оснащения предприятий средствами коллективной и индивидуальной защиты;
организует работы по разработке и совершенствованию нормативных документов по обеспечению безопасных и здоровых условий труда на предприятиях;
организует контроль за состоянием охраны труда и функционированием системы управления охраной труда;
организует периодические проверки деятельности государственных предприятий (объединений) и отдельных (высокоаварийных) шахт по вопросам охраны труда;
согласовывает проекты приказов Минуглепрома по организации и порядку обучения, повышения квалификации и проверки знаний работников в вопросах охраны труда, безопасного ведения работ;
согласовывает (утверждает) нормативные акты по охране труда;
заслушивает еженедельно в плановом порядке (оперативно при авариях и смертельных случаях) руководителей, государственных предприятий (объединений), шахт и других предприятий и организаций о состоянии охраны труда, причинах допущенных аварий и несчастных случаев;
ежегодно проводит анализ оснащенности шахт средствами коллективной и индивидуальной защиты, внедрения передовой техники, технологии и систем оборудования, повышающих уровень безопасности работ;
организует и проводит межотраслевые и отраслевые совещания, семинары, конференции и выставки по вопросам охраны труда;
определяет объемы выделения средств на охрану труда из бюджетных и отраслевых источников;
издает распоряжения по вопросам охраны труда.

Опыт работы ряда шахт Донбасса показывает, что при четком и безукоризненном функционировании системы управления охраной труда достигается существенное снижение показателей травматизма и аварийности. Так, если в течение года на средней шахте происходит 130-140 несчастных случаев, а на некоторых из них число случаев травматизма достигает 400 в год, то на отдельных шахтах, работающих в сложных горно-геологических условиях, высокой газообильности и выбросоопасности пластов, при ежегодной добычи более 4 млн. тонн угля и численности работников более 5 тыс. происходит в среднем до 20-ти несчастных случаев. На этих шахтах коэффициент частоты общего травматизма более чем в 20 раз ниже среднего по отрасли.