Международное сотрудничество в области медицины труда. Международные трудовые стандарты

В международных трудовых стандартах, сводах практических правил и рекомендациях, которые разработаны Международной организацией труда за прошедшие 90 лет и в которых сформулированы основополагающие принципы и права в области охраны труда, накоплен значительный объем знаний. Все вместе они представляют собой своеобразный международный трудовой кодекс, устанавливающий минимальные нормы по защите прав работников в этой сфере.

Международная организация труда (МОТ) основана в 1919 г., в 1946 г. она стала первым специализированным учреждением в системе вновь созданной Организации объединенных наций (ООН). Международные трудовые нормы МОТ принимаются на международных конференциях труда, которые проводятся ежегодно. МОТ основана на трехстороннем партнерстве, в котором участвуют представители правительства, работодателей и работников. Секретариат МОТ, штаб-квартира, исследовательский центр и издательство находятся в Международном бюро труда в Женеве. Управление и реализация стратегических целей и задач МОТ осуществляется через региональное и субрегиональное бюро, находящихся более чем в 50 странах мира. Субрегиональное бюро МОТ для стран Восточной Европы и Центральной Азии расположено в г.Москва.

К 2000 г. МОТ приняла 183 конвенции, 196 рекомендаций, где условия труда рассмотрены в 75 конвенциях (48 конвенций - по общим положениям и 27 конвенций - по охране и медицине труда).

Общие конвенции и рекомендации касаются вопросов нормирования рабочего времени, минимального возраста приема на работу, ночной и сверхурочной работы, медицинского обследования рабочих, охраны материнства и семейных обязанностей. Также в этих конвенциях рассмотрены вопросы, касающиеся исключения дискриминации рабочих по разным основаниям, защите их от несправедливого увольнения и компенсации в случае профессиональных заболеваний, травм.

Наиболее важными конвенциями по охране и медицине труда являются конвенции, посвященные безопасности и гигиене труда, формированию служб гигиены труда, защите работающего населения от профессионального риска, вызываемого загрязнением воздуха и воздействием физических факторов. Значение конвенций, посвященных охране и медицине труда, выходят далеко за пределы тех правовых обязательств, которые возникают в результате их ратификации. Эти конвенции образуют совокупность международно-производственных норм, и, таким образом, являются для национальных органов власти, работодателей, работников и их организаций авторитетным руководством в вопросах охраны труда и сохранения здоровья работающих. На основании разработанного МОТ Руководства по системам управления охраной труда (МОТ-СУОТ 2001), 11 стран СНГ утвердили для систем управления охраны труда новый стандарт (ГОСТ 12.03.230-2007), который идентичен Международному стандарту, изложенному в Руководстве (МОТ-СУОТ 2001).

Рис.3. Конвенции и Руководства МОТ

Рис.4. Право на здоровье и жизнь на рабочем месте в международных документах МОТ

ВОЗ и МОТ поддерживают интеграцию и медицину труда в системе управления современным производством через соответствующие стандарты. Стандарт ИСО-9000 обязывает предприятия документировать свою деятельность по 20 направлениям. При этом результатирующее этой деятельности должно быть в соответствии с системой управления производства, требованием стандартов и сертификации предприятия аудиторской фирмы с международным именем. Внедрение стандартов ИСО-9000 на предприятии стимулирует внедрение автоматизации и гарантирует выпуск качественной продукции. Стандарт ИСО-14000 обеспечивает совершенствование системы управления производством и защиту окружающей среды. Механизм его реализации на предприятиях, связанный с внедрением регистраций и периодическим аудитом аналогичен таковым ИСО-9000. В настоящее время МОТ разрабатывает руководство по системе управления охраной и медициной труда на предприятиях - OSH-MS.

Всемирная федерация национальных органов по стандартизации - ИСО (англ. ISO), насчитывает более 120 стран-участниц. Ее задача связана с разработкой стандартов для облегчения обмена товарами и услугами, развитием сотрудничества в интеллектуальной, научной, технологической и экономической сферах. ИСО охватывает все области стандартизации, а Международная электротехническая комиссия (МЭК, англ. IES) занимается стандартизацией только лишь в электротехнической и электронной продукции. Международная организация по стандартизации ИСО включает в себя 185 технических комитетов, 600 подкомитетов и 2000 рабочих групп. В обеспечении ее деятельности участвуют более 100 000 экспертов в разных странах мира, в том числе и в Казахстане. Технические комитеты сформированы в области акустики, механической вибрации и шума, качества воздуха, эргономики, безопасности машин и оборудования, сварки, отдельных видов производств и строительства и др.

Важное значение в реализации целей и задач, стоящих перед медициной труда, отводится международной комиссии по медицине труда (МКМТ). МКМТ состоит из 26 научных комитетов и 4 научных рабочих групп, которые рассматривают следующие вопросы: профилактика травматизма, старение и работа, сельское хозяйство, кардиология, химическая промышленность (Медихем), компьютеризация профессиональной и экологической медицины, строительство и развивающиеся страны, образование и обучение, эпидемиология в медицине труда, волокна, медицинские работники, изучение служб здравоохранения, промышленная гигиена, мышечно-скелетные нарушения, нейротоксикология и психофизиология, средний медперсонал медицины труда, профессиональная токсикология, органические пыли, пестициды, радиация и работа, службы медицины труда на малых предприятиях, сменная работа, токсикология металлов, связанные с работой респираторные расстройства, вибрация и шум, профессиональные и экологические дерматозы, инвалидность и труд, репродуктивные опасности на рабочем месте, тепловые факторы.

Интеграция Республики Казахстан в мировой рынок труда, вхождение в единый таможенный союз с Россией и Белоруссией, предопределили необходимость присоединение ее к международным организациям и подписать соответствующие документы об охране труда и здоровье работающего населения.

Рис.5. Ратифицированные Республикой Казахстан конвенции МОТ и международные соглашения