Безопасность и охрана труда в медицине

Главным и основным направлением государственной политики в области охраны труда становится обеспечение приоритета жизни и сохранения здоровья работников. Республика ежегодно наращивает темпы обеспечения мер в этой области - идет ли речь о принятии новых нормативных актов по созданию комфортных условий труда, разного рода технических регламентов, отраслевых и межотраслевых стандартов, так и ратификацией конвенций МОТ.

Действующие нормативно-правовые акты в области безопасности и охраны труда устанавливают организационные, технические, технологические, санитарно-гигиенические, биологические, физические и иные нормы, правила, процедуры и критерии, направленные на сохранение жизни и здоровья работников в процессе их трудовой деятельности.

Государственное управление, контроль и надзор в области безопасности и охраны труда осуществляется Правительством РК и иными уполномоченными государственными органами по труду в соответствии с их компетенцией (МТиСЗН, МЗ РК, Комитет Госсанэпиднадзора РК, Госгортехнадзор и др.).

Трудовым кодексом РК определены гарантии прав работников на безопасность и охрану труда в процессе трудовой деятельности.

При этом работник имеет право на:

1. рабочее место, оборудованное в соответствии с требованиями безопасности и охраны труда;
2. обеспечение санитарно-бытовыми помещениями, средствами индивидуальной и коллективной защиты, специальной одеждой в соответствии с требованиями по безопасности и охране труда, а также трудовым, коллективным договорами;
3. обращение в уполномоченный орган по труду и его территориальные подразделения о проведении обследования условий и охраны труда на его рабочем месте;
4. участие лично или через своего представителя в проверке и рассмотрении вопросов, связанных с улучшением условий, безопасности и охраны труда;
5. отказ от выполнения работы при возникновении ситуации, создающей угрозу его здоровью или жизни, с письменным извещением об этом непосредственно руководителя или работодателя;
6. образование и профессиональную подготовку, необходимые для безопасного исполнения трудовых обязанностей, в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан;
7. получение достоверной информации от работодателя о характеристике рабочего места и территории организации, состоянии условий безопасности и охраны труда, о существующей угрозе для жизни и здоровья, а также о мерах по его защите от воздействия вредных (особо вредных) и (или) опасных производственных факторов;
8. сохранение средней заработной платы на время приостановки работы организации из-за несоответствия требованиям по безопасности и охране труда;
9. обжалование неправомерных действий работодателя в области безопасности и охраны труда.

Порядок обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной и коллективной защиты, санитарно-бытовыми помещениями и устройствами за счет средств работодателя установлены приказом МТиСЗН РК от 31.07.2007 г. № 184-п «Об утверждении Правил и норм выдачи работникам молока и лечебно-профилактического питания, за счет средств работодателя и Правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной и коллективной защиты, санитарно-бытовыми помещениями и устройствами, за счет средств работодателя».

Приказом МТиСЗН от 23.08.2007 г. № 203-п «Об утверждении Правил проведения обязательной периодической аттестации объектов по условиям труда» установлен порядок обследования рабочего места на соответствие гигиеническим, санитарным и техническим нормам.

Порядок обучения работающих по охране труда и проверке знаний в области технической безопасности установлен приказом МТиСЗН РК от 23.08.2007 г. № 205-п «Об утверждении Правил проведения обучения, инструктирования и проверок знаний работников по вопросам безопасности и охраны труда».

В целях комплексной оценки условий труда на рабочих местах, снижения производственного травматизма и предупреждения несчастных случаев на производстве, возникновения профессиональных и производственно-обусловленных заболеваний, уполномоченный государственный орган по труду и его территориальные подразделения организуют постоянный мониторинг и оценку рисков в сфере безопасности и охраны труда.

Мониторинг охраны труда - систематическое наблюдение, анализ, оценка и прогноз состояния и динамики изменений результатов и условий труда на рабочих местах с целью снижения травматизма и предупреждения несчастных случаев.

Сохранение безопасных условий труда на производстве, выполнение требований медицины труда и производственной санитарии обеспечивается внутренним контролем по безопасности и охране труда на предприятии.

В целях осуществления внутреннего контроля за соблюдением требований безопасности и охраны труда в производственных организациях с численностью более 50 работников работодатель создает службу безопасности и охраны труда. По своему статусу служба безопасности и охраны труда приравнивается к основным производственным службам.

Типовое положение о службе безопасности и охраны труда в организации утверждается уполномоченным государственным органом по труду. Работодатель с численностью работников до 50 человек вводит должность специалиста по безопасности и охране труда с учетом специфики деятельности либо обязанности по безопасности и охране труда возлагает на другого специалиста. Указания службы безопасности и охраны труда или специалиста по безопасности и охране труда по выполнению требований безопасности и охраны труда обязательны для выполнения всеми работниками организации.

Гарантии прав работников на безопасность и охрану труда при заключении трудового договора, в процессе трудовой деятельности определены ТК РК (ст.317) соответствующими обязанностями работодателя в области безопасности и охраны труда.

Работодатель обязан:

1. принимать меры по предотвращению любых рисков на рабочих местах и в технологических процессах путем проведения профилактики, замены производственного оборудования и технологических процессов на более безопасные;
2. проводить обучение и подготовку работников по безопасности и охране труда;
3. проводить организационно-технические мероприятия по безопасности и охране труда;
4. проводить инструктаж, обеспечивать документами по безопасному ведению производственного процесса и работ;
5. проходить проверку знаний по вопросам безопасности и охраны труда и организовывать проверку знаний руководителей и специалистов в соответствии с правилами, утвержденными уполномоченным органом по труду;
6. создать работникам необходимые санитарно-гигиенические условия, обеспечить ремонт специальной одежды и обуви работников, снабжение их средствами профилактической обработки, моющими и дезинфицирующими средствами, медицинской аптечкой, молоком, лечебно-профилактическим питанием в соответствии с нормами, установленными уполномоченным государственным органом по труду;
7. предоставлять уполномоченному государственному органу по труду и его территориальным подразделениям, должностным лицам органов санитарно-эпидемиологической службы, представителям работников по их письменному запросу необходимую информацию о состоянии безопасности, условий труда в организациях;
8. исполнять предписания государственных инспекторов труда;
9. осуществлять регистрацию, учет и анализ несчастных случаев, профессиональных заболеваний на производстве;
10. проводить с участием представителей работников периодическую, не реже чем один раз в пять лет, аттестацию производственных объектов по состоянию условий труда, а также обязательную аттестацию после реконструкции, модернизации, установления новой техники или технологии в соответствии с правилами, утвержденными уполномоченным государственным органом по труду;
11. обеспечивать расследование несчастных случаев на производстве в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан;
12. страховать ответственность за нанесение вреда здоровью и жизни работника при исполнении им трудовых обязанностей;
13. сообщать о случаях острого отравления в соответствующее территориальное подразделение уполномоченного государственного органа в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения;
14. обеспечить безопасные условия труда;
15. проводить за счет собственных средств обязательные, периодические (в течение трудовой деятельности) медицинские осмотры и предсменное медицинское освидетельствование работников в случаях, предусмотренных законодательством Республики Казахстан, а также о переводе на другую работу с изменениями условий труда либо при появлении признаков профессионального заболевания;
16. принять неотложные меры по предотвращению развития аварийной ситуации и воздействия травмирующих факторов на других лиц.

Приказом министра труда и социальной защиты населения Республики Казахстан от 2 декабря 2004 года № 278-п утверждены «Правила разработки и утверждения инструкций по безопасности и охране труда в организации». Согласно Правилам, инструкция по безопасности и охране труда в организации (далее — инструкция) — это акт работодателя, детализирующий применение законодательства в области безопасности и охраны труда при выполнении работ в производственных помещениях, на территории предприятия, строительных площадках, транспортных средствах и в иных местах организации, где производятся эти работы или выполняются служебные обязанности.

Разработка инструкций должна осуществляться работодателем как для каждой профессии на участке, в цехе, службе, лаборатории и организации в целом, так и на отдельные виды работ (работа на высоте, испытания и др.) и рабочих мест, согласно перечню, который составляется службой безопасности и охраны труда или специалистом по безопасности и охране труда (далее — ответственное лицо) при участии руководителей заинтересованных структурных подразделений организации и представителей работников. Перечень составляется на основе штатного расписания организации, утвержденного с учетом Единого тарифно-квалификационного справочника работ, профессий рабочих и Квалификационного справочника должностей служащих. Составленный перечень утверждается руководителем или иным уполномоченным лицом и рассылается во все структурные подразделения организации.

Разработка инструкций может осуществляться также специалистами научных учреждений в области безопасности и охраны труда на договорной основе по заявке работодателя (организации).

Согласно Правилам, инструкции должны разрабатываться на основе нормативных правовых актов Республики Казахстан и отраслевых нормативов по безопасности и охране труда с учетом требований безопасности, изложенных в эксплуатационной и ремонтной документации заводов — изготовителей оборудования, а также в технологической документации предприятия и условий производства. Ссылки на нормативные правовые акты в инструкциях не требуются, но при необходимости требования этих нормативных правовых актов следует воспроизводить в инструкциях.