Врачебно-трудовая экспертиза и вопросы реабилитации при профессиональных заболеваниях

В работе органов и учреждений здравоохранения, социальной защиты населения одно из ведущих мест занимает врачебно-трудовая экспертиза и вопросы реабилитации при профессиональных заболеваниях.

Основные регламентирующие положения по данным вопросам сформулированы в нижеследующих нормативных документах. Приказом министра труда и социальной защиты населения Республики Казахстан от 7 ноября 2005 года № 287-п утверждены Правила освидетельствования работника на установление степени утраты трудоспособности и определение нуждаемости в дополнительных видах помощи и уходе вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученного при исполнении им трудовых (служебных) обязанностей.

Правила приняты в целях реализации пункта 2 статьи 24 Закона Республики Казахстан «Об обязательном страховании гражданско-правовой ответственности работодателя за причинение вреда жизни и здоровью работника при исполнении им трудовых (служебных) обязанностей».

Приказом Министра здравоохранения Республики Казахстан от 23 октября 2009 года № 556 утверждены Правила выдачи гражданам листков нетрудоспособности. Листок нетрудоспособности выдается на срок не более 2-х месяцев, за исключением случаев, когда законодательством устанавливается более длительный срок нетрудоспособности.

Длительно болеющие лица направляются на медико-социальную экспертизу (МСЭ) не позднее 4-х месяцев со дня наступления нетрудоспособности по одному и тому же заболеванию в течение 12 месяцев. Больные профессиональными заболеваниями с неблагоприятным клиническим и трудовым прогнозом направляются на МСЭ независимо от сроков временной нетрудоспособности. Если по заключению МСЭ нет основания считать больного инвалидом и он продолжает быть временно нетрудоспособным, то листок нетрудоспособности подлежит продлению через врачебно-консультационные комиссии (ВКК) сроком не более чем на 2 месяца.

В соответствии с Правилами освидетельствование работника по установлению степени утраты трудоспособности (профессиональной) и определению нуждаемости в дополнительных видах помощи и уходе вследствие профессионального заболевания, увечья или иного повреждения здоровья, полученного при исполнении им трудовых (служебных) обязанностей, осуществляется путем проведения медико-социальной экспертизы территориальным подразделением центрального исполнительного органа в области социальной защиты населения.

Таким органом, в соответствии с постановлением Правительства Республики Казахстан от 29 октября 2004 года № 1132, в настоящее время является Министерство труда и социальной защиты населения Республики Казахстан. Следует также отметить, что Правила проведения медико-социальной экспертизы утверждены постановлением Правительства Республики Казахстан от 20 июля 2005 года № 750. В соответствии с данным постановлением ответственность за качество медицинского обследования, своевременность и обоснованность направления лиц на медико-социальную экспертизу возлагается на руководителя соответствующей медицинской организации.

Временная нетрудоспособность - это состояние, при котором нарушение здоровья носит обратимый характер, то есть функции организма восстанавливаются в относительно короткий период времени и больной возвращается к работе по специальности. При полной временной нетрудоспособности больному выдается листок нетрудоспособности на весь период заболевания. Частичная временная нетрудоспособность наступает, когда больной временно не может выполнять работу по своей профессии, но может без ущерба для здоровья выполнять другую, облегченную работу.

Стойкая нетрудоспособность - это состояние, при котором нарушение здоровья носит необратимый и устойчивый характер, когда требуется длительное время для того, чтобы больной мог приступить к работе. Алгоритм решения экспертных вопросов, касающихся трудоспособности и трудоустройства больных с острыми и хроническими формами профессиональных заболеваний и интоксикациями представлен на рисунке № 31.

Рисунке № 31. Алгоритм решения экспертных вопросов трудоспособности и трудоустройства больных с профессиональными заболеваниями

Степень утраты профессиональной трудоспособности (УПТ) устанавливается работнику, получившему увечье или иное повреждение здоровья при исполнении им трудовых (служебных) обязанностей. В тех случаях, когда работник имеет несколько профессий, при установлении степени УПТ основной профессией следует считать ту, при исполнении которой произошло повреждение здоровья или в которой имеется более продолжительный стаж работы и достигнута наивысшая квалификация, или ту, которая получена путем специального образования. При наступлении утраты профессиональной трудоспособности лицу, получившему профессиональное заболевание, увечье или иное повреждение здоровья при исполнении им трудовых (служебных) обязанностей, устанавливается УПТ от 5 до 100 процентов.

Степень утраты профессиональной трудоспособности - величина отклонения от способности человека к выполнению работы определенной квалификации, объема и качества в конкретных производственных условиях, выраженная в процентах к утраченной трудоспособности.

Медико-социальная экспертиза - определение в установленном порядке потребностей освидетельствуемого лица в мерах социальной защиты, включая реабилитацию, на основе оценки ограничений жизнедеятельности, вызванных стойким расстройством функций организма.

Ограничение жизнедеятельности - полная или частичная утрата лицом способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться и заниматься трудовой деятельностью.

Общая трудоспособность - способность человека выполнять любую (неквалифицированную) работу, оказывать услуги.

Профессиональная трудоспособность - способность человека к выполнению работы определенной квалификации, объема и качества в конкретных условиях.

Реабилитация инвалидов - комплекс медицинских, социальных и профессиональных мероприятий, направленных на устранение или возможно полную компенсацию ограничений жизнедеятельности, вызванных нарушением здоровья со стойким расстройством функций организма.

Реабилитационный потенциал - показатель реальных возможностей восстановления нарушенных функций организма и способностей инвалида на основании анализа медицинских, психологических и социальных факторов.

Реабилитационный прогноз - предполагаемая вероятность реализации реабилитационного потенциала и предполагаемый уровень интеграции инвалида в общество.

Работникам по степени нарушений функций организма, повлекших утрату трудоспособности, процент УПТ устанавливается следующим образом: в случае, если работник может продолжать профессиональную деятельность с умеренным или незначительным снижением квалификации либо с уменьшением объема выполняемой работы или если выполнение его профессиональной деятельности требует большего напряжения, чем прежде, устанавливается степень утраты профессиональной трудоспособности от 5 до 30 процентов; в случае, если работник может продолжать профессиональную деятельность в обычных производственных условиях с выраженным снижением квалификации либо с уменьшением объема выполняемой работы или если он утратил способность продолжать профессиональную деятельность вследствие умеренно выраженного нарушения функций организма, устанавливается степень утраты профессиональной трудовой деятельности от 30 до 60 процентов; в случае, если работник вследствие выраженного нарушения функций организма может выполнять профессиональную деятельность лишь в специально созданных условиях, устанавливается степень утраты профессиональной трудоспособности от 60 до 90 процентов; в случае, если у работника наступила полная утрата профессиональной трудоспособности вследствие резко выраженного нарушения функций организма при наличии абсолютных противопоказаний для выполнения любых видов профессиональной деятельности, даже в специально созданных условиях, устанавливается степень утраты профессиональной трудоспособности в 100 процентов.

Если работнику профессиональное заболевание, увечье или иное повреждение здоровья, полученное при исполнении им трудовых (служебных) обязанностей, ухудшило течение ранее имевшегося заболевания, то процент УПТ устанавливается исходя из степени выраженности ранее имевшихся нарушений функций организма и ограничения трудоспособности.