Управление энвиронментальными рисками - методы аналогий

Методы аналогий предполагают изучение чужого и собственного более раннего опыта и использование результатов в принятии решения. Поскольку отечественный опыт управления энвиронментальными рисками отсутствует, то бутстреппинг мало применим и остается освоение зарубежного опыта в этой области.

Экспертные оценки в области управления энвиронментальными рисками являются мощным методом выработки стратегических решений. Эксперт пользуется своим опытом и профессиональной интуицией. Чтобы свести к минимуму ошибки или просто исключить неверные решения, применяются методы квалификации экспертов, сравнение экспертных оценок. С помощью данного метода могут приниматься решения в области энвиронментальных рисков, не укладывающиеся в схему баланса «затраты - выгоды», например, при обсуждении энвиронментальных рисков с различными слоями населения.

Необходимо рассмотреть такое направление управления энвиронментальными рисками, как система управления окружающей средой на предприятии. Это направление в современном виде зародилось в промышленно развитых странах как ответ на обеспокоенность населения и общественных организаций состоянием окружающей среды в этих странах. К началу 90-х годов общественность Европы потребовала от промышленности занять активную позицию в области охраны окружающей среды и обеспечения безопасности этой среды. Ответом явились разработки ряда стандартов в европейских странах, устанавливающих правила управления качеством окружающей среды в составе общего управления промышленным предприятием. Завершение этих усилий нашло отражение в виде международных стандартов управления окружающей средой на предприятии ИСО 14000. Стандарты ИСО серии 14000 по своему содержанию соответствуют современному состоянию мировой системы хозяйствования и разделяют общие принципы системы управления со стандартами ИСО серии 9000. Цель введения стандартов ИСО 14000 состоит в том, чтобы поддержать меры по охране окружающей среды, по предотвращению ее загрязнения при сохранении баланса с социально-экономическими потребностями. При этом предприятие может в качестве базисной модели выбрать систему управления предприятием, разработанную в соответствии со стандартами ИСО серии 9000.

В конце 90-х годов в России были введены Государственные стандарты РФ ГОСТ Р ИСО 14001-98 и ГОСТ Р ИСО 14004-98, основанные на международных стандартах ИСО 14001 и ИСО 14004. Эти стандарты устанавливают основные требования к системе управления окружающей средой любой организации. В дальнейшем в рамках этого направления был введен еще целый ряд государственных стандартов серии 14000. Часть из них посвящена оценкам жизненного цикла продукции предприятий в связи с управлением окружающей средой, а часть - проблемам оценки воздействия предприятия на окружающую среду в рамках управления окружающей средой.

В соответствии с принятой практикой все вопросы управления окружающей средой в России, да и в ряде европейских стран, относятся к области экологии. Поэтому в принятых российских стандартах серии 14000 используются соответствующие термины: экологическая политика предприятия, экологическая декларация, экологический аудит, экологическая маркировка. Таким образом, название и цели стандартов находятся в противоречии с используемой в них формулировкой. Происходит подмена понятия окружающая среда (environment) понятием экология (ecology). Это явление получило настолько распространенный характер, что бороться с ним стало трудно. Для предприятий это весьма удобно, поскольку методами управления окружающей средой достигаются задачи экологического управления предприятием, хотя это и не декларируется в названии стандартов. Общественность должна быть успокоена. На самом деле никакими экосистемами никто не управляет.

Стандарт ИСО 14001 устанавливает требования к системе управления окружающей средой в целях оказания помощи организации в определении ее политики с учетом требований существующих природоохранных законов, а также данных о значительных воздействиях на окружающую среду. Он применим к тем экологическим показателям, которые организация может контролировать самостоятельно и оказывать на них влияние. Таким образом, стандарт неявно декларирует введение системы самостоятельного контроля энвиронментальных или экологических параметров окружающей среды, на которые организация может оказывать влияние. Естественно, что это ведет к удорожанию продукции этого предприятия.

Стандарт ИСО 14001 может применяться в любой организации, которая желает:

- внедрить, поддерживать и улучшать систему управления окружающей средой;

- убедиться в соответствии своей политики заявленным целям;

- продемонстрировать это соответствие внешним участникам экономической деятельности;

- добиться сертификации (регистрации) внешней уполномоченной организацией своей системы управления окружающей средой.

В современных условиях западные банки при выдаче кредита промышленному предприятию обычно требуют сертификат о внедрении на нем системы управления окружающей средой в соответствии со стандартом ИСО 14001. Такие сертификаты выдают различные авторитетные организации. Пример, такого сертификата, полученный ОАО «АК «Транснефть» от немецкой компании DQS Gmbh, приведен в приложении.

На рис. 5.1 изображена модель системы управления окружающей средой согласно стандарту ИСО 14001.

Рис. 5.1. Модель управления системы управления окружающей средой согласно стандарту ИСО 14001

Для риск-менеджеров стандарты серии ИСО 14000, на первый взгляд, мало что дают, поскольку в них прямо нигде не закладывается использование теории рисков в системе управления окружающей средой на предприятиях. Однако в них допускается неявно такая возможность, поскольку экологическая политика (читай политика в области управления энвиронментальными рисками) выбирается самим предприятием с учетом особенностей своего функционирования. Если предприятие в общей системе управления использует риск-менеджмент, то и в составе системы управления окружающей средой оно также может использовать принципы управления риском. Это открывает широкие возможности использования перечисленных выше принципов управления риском в управлении энвиронментальными рисками конкретного предприятия.