Основы трудового права в управлении безопасности труда

Система законодательных и иных нормативных правовых актов

В Российской Федерации действует система права, регулирующая общественные отношения. Существует несколько отраслей права: конституционное, уголовное, административное, трудовое, гражданское, семейное.

Виды нормативных правовых актов (НПА) подразделяются по уровням. Федеральные:

1. Конституция Российской Федерации;
2. Федеральные конституционные законы, например, о Правительстве РФ, о конституционном суде;
3. Федеральные законы;
4. нормативно-правовые Указы Президента РФ;
5. постановления Правительства РФ;
6. приказы Федеральных министерств.

К нормативным правовым актам субъектов Российской Федерации относятся:

1. Конституции республик;
2. Уставы областей и краев;
3. законы субъектов федерации;
4. НПА правительств субъектов РФ;
5. НПА органов местного самоуправления, постановления их представительных органов (городской думы, земского собрания), распоряжения глав администраций (области, города, района).

Признаками НПА являются:

1. обладают юридической силой, т.е. приняты компетентными органами в рамках их полномочий, согласно установленной процедуре и соответственно оформлены;
2. обязательны для всех граждан;
3. за невыполнение наступает юридическая ответственность: дисциплинарная, административная или гражданско-правовая (имущественная); уголовная ответственность - за нарушение УК РФ.

Порядок разработки, принятия и введения в действие НПА производится в следующем порядке:

1. определяется концепция НПА;
2. разрабатывается проект;
3. визируется у заинтересованных лиц;
4. принимается в первом чтении в Государственной думе, далее во втором, третьем и даже четвертом по определенной процедуре голосования;
5. подписывается должностным лицом;
6. публикуется в печати с указанием срока введения в действие. НПА действуют во времени, в пространстве и по кругу лиц.

Действие во времени означает, что НПА вступают в силу с момента опубликования в печати или со дня, указанного в нормативном акте. НПА прекращают действие при истечении срока действия, который определяется в НПА, при вступлении в силу другого НПА или закона высшей юридической силы, или при отмене НПА.

Действие в пространстве определяется в пределах территории соответствующего субъекта (федерация, регион, область, город, район, организация).

Действие по кругу лиц определяется в НПА, например, Трудовой Кодекс Российской Федерации распространяется на всех работников, заключивших трудовой договор, в т.ч. иностранцев, лиц без гражданства, работников международных организаций.

Источники права в области охраны труда

Основными законодательными актами, содержащими нормы трудового права, являются:

1. Конституция РФ, принятая всенародным голосованием 12.12.1993г.;
2. Трудовой Кодекс РФ (ФЗ-197), принятый 30.12.2001г., введен с 01.02.2002г.с изменениями (ФЗ-90) от 01.07.2006г.;
3. Федеральные законы, например, ФЗ-116 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 г., ФЗ-125 «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» от 24.07.1998 г. и др.;
4. Указы Президента РФ;
5. постановления Правительства РФ;
6. региональные законы, например, закон «Об охране труда в Нижегородской области» № 91-3 от 21.10.1997г. с изменениями № 18-3 от 05.04.2002г.;
7. постановления органов местного самоуправления, локальные нормативные акты (приказы, распоряжения по организации, правила внутреннего распорядка, коллективный договор).

Нормы трудового права, содержащиеся в иных законах, должны соответствовать ТК РФ. Нижестоящие законы не должны противоречить вышестоящим, в случае противоречия применяются нормы ТК РФ.

Локальные нормативные акты, ухудшающие положение работников по сравнению с Трудовым законодательством, коллективным договором, либо принятые без учета мнения представительного органа работников, являются недействительными.

Коллективные договоры, соглашения, трудовые договоры не могут содержать условий, снижающих уровень прав и гарантий работников. Законы, содержащие нормы трудового права, не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие.

Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие лишь в случаях, прямо предусмотренных этим актом.

Основные принципы правового регулирования трудовых отношений

В соответствии с нормами международного права, Конституцией РФ (ст. 37) и ТК РФ (ст. 2) признаются:

1. свобода труда, право на труд, который каждый свободно выбирает, право распоряжаться своими способностями к труду, выбирать профессию и род деятельности;
2. запрещение принудительного труда и дискриминации в сфере труда;
3. защита от безработицы и содействие в трудоустройстве;
4. обеспечение права каждого работника на справедливые условия труда, отвечающие требованиям безопасности и гигиены, права на отдых, включая ограничение рабочего времени, предоставление ежедневного отдыха, выходных и нерабочих праздничных дней, оплачиваемого ежегодного отпуска;
5. равенство прав и возможностей работников;
6. обеспечение права каждого работника на своевременную и полном размере выплату справедливой заработной платы, обеспечивающей достойное человека существование для него самого и его семьи, и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда;
7. право на объединение в профсоюзы;
8. на участие в работе по управлению организацией;
9. обеспечение равенства возможностей работников без всякой дискриминации на продвижение с учетом производительности труда, квалификации и стажа работы по специальности, а также на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации;
10. социальное партнерство;
11. обязательное возмещение вреда, причиненного работнику в связи с исполнением трудовых обязанностей;
12. обеспечение права на обязательное социальное страхование работников и др.

В соответствии с ТК РФ ( ст.16) трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора. Трудовой договор заключается в результате:

1. избрания на должность (выборы);
2. избрания по конкурсу на замещение должности;
3. назначения на должность или утверждения в должности;
4. направления на работу уполномоченными законом органами в счет установленной квоты;
5. судебного решения о заключении трудового договора.

Фактическое допущение к работе с ведома или по поручению работодателя, независимо от того, был ли трудовой договор оформлен, означает возникновение трудовых отношений.

Трудовой договор это гарантия прав работников. Он заключается между работодателем и работником на выполнение определенных функций за определенное вознаграждение.

Трудовой договор (ст.67)заключается в письменной форме, составляется в двух экземплярах, каждый из которых подписывается сторонами. Один экземпляр трудового договора передается работнику, другой хранится у работодателя. Получение работником экземпляра трудового договора должно подтверждаться подписью работника на экземпляре трудового договора, хранящемся у работодателя. При фактическом допущении работника к работе работодатель обязан оформить с ним трудовой договор в письменной форме не позднее трех рабочих дней.

В трудовом договоре (ст.57) отражаются обязательные условия: место работы; трудовая функция (работа по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретный вид поручаемой работнику работы); дата начала работы и срок; условия оплаты труда работника, доплаты, надбавки и поощрительные выплаты; режим рабочего времени и времени отдыха; компенсации за тяжелую работу и работу с вредными и опасными условиями труда с указанием характеристик условий труда на рабочем месте; условия, определяющие в необходимых случаях характер работы; условие об обязательном социальном страховании работника.

В трудовом договоре могут предусматриваться дополнительные условия, не ухудшающие положение работника по сравнению с установленными нормами трудового права, в частности: об уточнении места работы и о рабочем месте; об испытании; о неразглашении коммерческой тайны и др.

Испытательный срок устанавливается продолжительностью до трех месяцев (по согласованию с профсоюзом допускается 6 месяцев). Если срок истек, а работник продолжает работу, то считается, что он выдержал испытания.

Трудовой договор заключается (ст.58) на неопределенный срок, либо на определенный срок (не более пяти лет). Если не оговорен срок действия договора, то он считается заключенным на неопределенный срок.

Трудовой договор вступает в силу со дня его подписания работником и работодателем. Работник обязан приступить к исполнению трудовых обязанностей со дня, установленного трудовым договором. Если день начала работы не определен, то работник должен приступить к работе на следующий рабочий день после вступления договора в силу. Если работник не приступил к работе в день начала работы, то работодатель имеет право аннулировать данный договор.

Прием на работу (ст.68) оформляется приказом работодателя, который объявляется работнику под роспись в трехдневный срок со дня фактического начала работы.