Управление охраной труда в организациях - Административно-производственный контроль по охране труда в организациях

Проверка служб, цехов, участков осуществляется выборочно в соответствии с утвержденным графиком. При этом в течение года должны быть проверены все цеха, службы, участки.

Выявленные нарушения правил безопасности оформляются актом обследования. В необходимых случаях издаются приказы по устранению недостатков и наказанию работников, нарушивших требования охраны труда, пожарной и промышленной безопасности.

Руководителем филиала, главным инженером или по их поручению главными специалистами принимаются меры по устранению нарушений.

Контроль за исполнением замечаний, указанных в акте комиссией третьего уровня, осуществляет руководитель филиала, представитель ПДК ОТ и ПБ, заместители по направлениям деятельности, руководитель службы охраны труда филиала.

Руководитель или главный инженер филиала не реже одного раза в квартал проводит совещание с участием специалистов по вопросу состояния охраны труда в организации, выполнения мероприятий, предложенных комиссиями, предписаниями органов государственного надзора, соглашением по охране труда, заслушивается информация начальников цехов, служб, участков. Итоги совещания оформляются протоколом.

Четвертый и пятый уровни административно-производственного контроля осуществляются ПДК ОТ и ПБ, назначенной приказом руководителя организации. Руководство ПДК ОТ и ПБ осуществляет главный инженер -первый заместитель генерального директора организации. В состав ПДК ОТ и ПБ входят заместители руководителя по направлениям деятельности, заместитель главного инженера по охране труда, работники производственной службы по охране труда, главные специалисты, руководители производственно-технических отделов, руководители отдела организации труда и зарплаты.

ПДК ОТ и ПБ осуществляет свою работу в соответствии с годовым планом работ по охране труда, утвержденным руководителем организации и согласованным с профсоюзным комитетом.

Проверка филиалов производится выборочно по графику. О сроках проверки руководитель филиала извещается за две недели. Проверка проводится по утвержденной программе, включающей оценку состояния и эффективности работы по охране труда, промышленной и пожарной безопасности в филиале, выполнение предписаний органов государственного надзора, выполнение решений вышестоящих органов. По итогам проверки составляется акт, который в декадный срок высылается руководителю филиала. Издается приказ с мероприятиями по устранению выявленных недостатков и наказанию виновных должностных лиц.

Руководитель организации, председатель ПДК ОТ и ПБ не реже одного раза в квартал проводит совещание с участием заместителей руководителей организации, начальников отделов, профкома и представителей органов госнадзора по выполнению мероприятий охраны труда и производственной безопасности, предложений о поощрении филиалов, работающих без травматизма и нарушений правил и норм. Решение совещания оформляется протоколом.

Шестой уровень административно-производственного контроля возлагается на председателя правления ОАО, ответственного за вопросы охраны труда. Заместитель председателя ежегодно рассматривает и утверждает график проведения комплексных и целевых проверок состояния охраны труда в организациях. График согласовывается с Ростехнадзором и отраслевым профсоюзом.

В процессе административно-производственного контроля проверяется (на втором и третьем уровнях):

организация работы всех уровней контроля;
ведение журнала по охране труда цеха;
выполнение мероприятий по охране труда, предписаний органов госнадзора, соглашения по охране труда;
своевременность и качество проведения инструктажа по охране труда;
наличие и соблюдение инструкций по охране труда по видам работ, плакатов и знаков безопасности;
соответствие требованиям безопасности зданий и сооружений, рабочих мест, оборудования, приспособлений и инструмента, средств защиты и сигнализации, КИП и А, их состояния;
наличие и ведение технических паспортов на оборудование;
наличие и соблюдение графиков ППР;
исправность ГПМ и сосудов, работающих под давлением;
соблюдение правил складирования заготовок, готовой продукции, взрывопожароопасных материалов;
санитарно-гигиеническое состояние рабочих мест, санитарно-бытовых помещений и устройств;
правильность использования работниками спецодежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты;
соблюдение законодательства о труде;
организация обучения и проверки знаний по охране труда;
наличие и ведение карт аттестации рабочих мест по условиям труда.

На четвертом и пятом уровнях контролируется:

выполнение СУОТ в филиалах;
выполнение должностных обязанностей по охране труда;
организация 3-го уровня контроля;
наличие графика проверок, актов и предписаний ПДК ОТ и ПБ, ход выполнения соглашения по охране труда и санитарно-оздоровительных мероприятий;
организация обучения, инструктажа и проверок знаний, графиков проверки знаний у ИТР и рабочих, утвержденных программ по обучению, протоколов проверки знаний;
наличие кабинетов охраны труда, состояние пропаганды вопросов охраны труда;
своевременность расследования несчастных случаев на производстве, учет и анализ травматизма;
лечебно-профилактическое обслуживание работников (медосмотры, лечебное питание, льготы и компенсации).

На шестом уровне проводится:

оценка работы всех ступеней контроля;
выполнение должностных обязанностей по охране труда;
график целевых и комплексных программ;
соглашение по охране труда;
выполнение предписаний органов госнадзора;
организация обучения по ОТ и ПБ;
обеспечение СИЗ;
состояние ОТ и ПБ в филиалах организации.

Планирование мероприятий по охране труда

Рекомендации по планированию мероприятий по охране труда утверждены постановлением Минтруда России №11 от 27.02.95г.

Мероприятия по охране труда оформляются разделом в коллективном договоре и соглашении по охране труда с учетом предположений государственной инспекции по охране труда, органов исполнительной власти, работодателей и работников.

В соглашении по охране труда указываются сроки выполнения и ответственные лица. Форма соглашения приведена в табл. 4.

Таблица 4. Соглашение по охране труда

№ п/п

Содержание мероприятий (работ)

Единицы учета

Кол-во

Стоимость

работ, тыс. руб.

Сроки выполн ения

Ответственный за выполнение мероприятий

Количество работников, которым улучшаются условия труда

Всего

В т.ч.

женщины

Внесение изменений в соглашение производится по взаимному соглашению сторон.

Контроль выполнения осуществляется сторонами или уполномоченными ими представителями.

Мероприятия по охране труда включают:

модернизацию производственного оборудования;
внедрение систем автоматического и дистанционного управления, систем контроля и сигнализации уровней опасных и вредных производственных факторов;
устройство новых, реконструкцию имеющихся вентиляционных систем, пыле- и газоулавливающих установок;
приведение к нормам естественного и искусственного освещения на рабочих местах;
снижение до регламентированных уровней вредных веществ в воздухе рабочей зоны, шума, вибрации, неионизирующих излучений и т.п. на рабочих местах;
механизацию ручных, тяжелых физических работ при складировании, транспортировке сырья, заготовок, готовой продукции;
приведение зданий, сооружений, оборудования к норам, расширение и реконструкцию санитарно-бытовых помещений.

В раздел «Охрана труда» коллективного договора включаются мероприятия по обеспечению прав и гарантий работников в сфере охраны труда:

предоставление работникам информации о состоянии условий и охраны труда;
предоставление работникам СИЗ, компенсаций за вредные условия труда;
организация лечебно - профилактического обслуживания работников;
проведение обучения и проверки знаний по охране труда;
профессиональную переподготовку и трудоустройство за счет предприятия в случае ликвидации рабочего места из-за неудовлетворительных условий труда или в связи с утратой трудоспособности в результате несчастного случая или профзаболевания.

В коллективном договоре предусматривается порядок финансирования и размер средств, выделяемых на охрану труда, страхование работников от временной нетрудоспособности вследствие заболевания, а также от несчастных случаев на производстве.

К коллективному договору рекомендуются приложения:

список профессий и работ, дающих право на дополнительный отпуск;
список профессий и должностей, требующих обеспечения молоком и спецпитанием;
список работников, обеспечиваемых смывающими и обезвреживающими средствами, спецодеждой и СИЗ;
список профессий работников, имеющих право на льготное пенсионное обеспечение;
перечень работ, для которых предусматриваются обязательные и периодические медосмотры.