Охрана труда для служб и руководителей → Модели управления охраной труда на предприятииОхрана труда для служб и руководителей → Модели управления охраной труда на предприятииОхрана труда для служб и руководителей → Модели управления охраной труда на предприятииСоздание системы управления охраной труда изначально предполагает, что она будет ориентирована на предотвращение опасностей, т.е. по своему целевому назначению она должна носить предупредительный характер.
Для этого собственник должен обеспечить необходимые профилактические меры и защитить здоровье работников на основе общих исходных мер:
В связи с этим анализ и оценка профессиональных (производственных) рисков, и на этой основе управление рисками, считается в мировой практике одним из наиболее эффективных методов обеспечения безопасности и здоровья; метод, который широко применяется во многих странах. Это обусловлено тем, что принципы, на которых основана методика управления рисками, позволяют оценивать вероятность их проявления и последствия, к которым они могут привести.
К числу используемых методов относится апостериорный (косвенный) анализ (произошедших несчастных случаев, аварийных или других происшествий) и априорный (прогнозный, прямой) анализ факторов опасности (риска), позволяющий предупредить - исключить последующее аварийное проявление или несчастный случай.
Охрана труда по своему определению является комплексным понятием и, поэтому существующие проблемы, совершенствование (развитие) Системы управления, общеорганизационные задачи могут быть решены только на основе комплексного подхода, который включает все методы и формы работы, процессы, функции, иерархические уровни. Приведенные принципы управления характеризуют и подтверждают комплексность подхода.
Контроль в охране труда в целом и в деятельности служб охраны труда по своей значимости занимает, пожалуй, третье место: на первом и втором стоят профессиональная компетенция и организация производственно-трудовых процессов.
За многие годы на большинстве (если не на всех) предприятиях сложились свои системы, базой для которых послужила известная всем, так называемая 3-хступенчатая система контроля. Однако, в последние годы система контроля, как и вся трудоохранная деятельность находится на этапе совершенствования.
Это осуществляется по пути применения четырех, пяти и более ступеней контроля, внедрения такой новой формы как аудит охраны труда, предусмотренный одной из статей Закона Украины «Об охране труда»; развиваются другие формы и методы контрольно-надзорной деятельности.
Это позволяет сформировать целостную всеобъемлющую систему, которая характеризуется многоступенчатостью, поливариантностью и непрерывностью контрольно-надзорных мер и действий, осуществляемых службами самого предприятия, отраслевыми (ведомственными) и госнад-зорными органами, независимыми сертификационными организациями.
Многоступенчатость проявляется в том, что, как указывалось выше, контроль может осуществляться по трёх-, четырех-, пяти- и более ступенчатой схеме с применением аудита.
Поливариантность состоит в осуществлении контроля по различным направлениям - векторам производственной деятельности и иерархическим уровням (уровни управления, организации, исполнения).
Непрерывность обеспечивается проведением контрольных действий на всех временных интервалах (ежедневно, ежесменно, ежемесячно, ежеквартально) и на всех стадиях процессов: до начала работы, в процессе работы, после окончания работ и в аварийных ситуациях.
Все это и формирует поливариантность (многоаспектность, много направленность), много ступенчатость, непрерывность и целостность Системы контроля за охраной труда.
Документирование СУОТ направлено на упорядочение получения, хранения и обработки всех документов и записей, регламентирующих процессы управления охраной труда, общеорганизационного обеспечения и исполнения.
Документирование и ведение необходимых записей должно опираться на нормативно-правовую базу, которая предусматривает процедуры регистрации входящих документов и отслеживание за их движением: планов, графиков, входящих и исходящих нормативно-правовых и организационно-распорядительных документов, ведение соответствующих журналов, протоколов, записей, фиксирующих те или иные процедуры, действия, результаты. Документирование процессов и процедур обеспечивает воспроизводство работ в Системе, их проверку и доказательность.
Входными данными для документирования могут быть требования и рекомендации стандартов, государственные законодательные, нормативные и методические документы. Выходными данными документирования служат разработанные и утверждённые внутренние документы СУОТ: приказы, распоряжения, руководства, стандарты организации (предприятия), инструкции, методики, программы.