Функциональный, процессный и процессно-функциональный подходы. Формирование и описание процессов

При формировании и описании процессов специалисты рекомендуют придерживаться следующих правил. Процессы можно объединять и включать в зависимости от целей и особенностей предприятия (организации, компании) при условии, что с помощью основных процессов осуществляется производственная деятельность.

При выделении процессов необходимо назначить лиц, ответственных за их функционирование и результативность. Чтобы собственник (владелец) процесса мог влиять на его ход и результаты, ему должны быть выделены все необходимые ресурсы и предоставлены полномочия, а также установлены показатели эффективности процесса.

Описание процесса должно быть лаконичным, наглядным, лёгким для понимания и однозначно восприниматься.

Форма описания должна быть унифицированной и достаточной для разных по сложности и назначению процессов.

Описание должно содержать информацию о названии процесса, данные собственника и руководителя процесса, необходимые ресурсы, методику и алгоритм выполнения процесса, порядок контроля за его функционированием и критерии оценки, протоколы хода процесса, выход процесса и критерии его оценки; связи на входе и выходе с другими процессами.

Документация, определяющая и подтверждающая наличие и функционирование процессов, должна строиться по принципу пирамиды, начиная от Руководства и до самого нижнего уровня.

При определении процессов возможно их разделение на три группы:

1. 1- ая группа - это, так называемые основные или ведущие процессы, с помощью которых вырабатывается продукция или оказываются услуги.
2. 2- я группа - это сопровождающие и поддерживающие процессы.
3. 3- я группа - это процессы менеджмента (управления), позволяющие обеспечивать возможности для планирования, оценки системы управления.

Возможная структура управленческих процессов и их составляющих (субпроцессов), сформированных на основе ДСТУ - П OHSAS 180012006, ДСТУ - П OHSAS 18002:2006, ILO OSH 2001 и традиционно сложившихся принципов (категорий) управления представлена ниже.

В укрупнённом виде к числу основных процессов, формирующих Систему Управления охраной труда, можно отнести):

1. управление;
2. общеорганизационное обеспечение;
3. организацию безопасного производства работ и производственно-технологических процессов.

Каждый из них предусматривает реализацию соответствующих субпроцессов (подпроцессов). Составляюзие процесса управления безопасностью и гигиеной труда на основе ДСТУ П OHSAS 18001:2006 представлено на рис.9

Рис. 9. Составляющие процесса управления безопасноаью и гигиеной труда на основе ДСГУ-П ОНSAS 18001:2006 и их взаимосвязь

Процесс управления включает следующие субпроцессы (подпроцессы):

1. разработка, провозглашение и оформление трудоохранной политики;
2. прогнозирование и планирование трудоохранной деятельности исходя из политики и прогнозируемых уровней профессиональных рисков;
3. организация и координация работы в области охраны труда;
4. управление персоналом (профессиональная подготовка и профессиональный отбор, психологическое сопровождение, мотивационное регулирование, пропаганда);
5. учёт, анализ и оценка состояния охраны труда и функционирования СУОТП (Системы Управления Охраной Труда Предприятия);
6. контроль за выполнением законодательных норм, провозглашённой политики и принятых управленческих решений;
7. совершенствование (развитие) Системы управления.

Процесс общеорганизационного обеспечения включает такие субпроцессы (подпроцессы):

1. формирование нормативно-правовой, методической, информационной и справочной базы управления охраной труда;
2. организация информационного взаимодействия, процессов управления и исполнения провозглашённой политики (распределение обязанностей, полномочий, ответственности), координация трудоохранной деятельности;
3. проектно-конструкторское и технологическое обеспечение (разработка и внедрение безопасных технологий, средств механизации и автоматизации, транспортно-технологических систем, инвентаря, оснастки, инструмента);
4. обеспечение безопасной эксплуатации зданий, гидротехнических и других инженерных сооружений;
5. метрологическое обеспечение;
6. оптимизация условий труда, приведение их к требованиям, установленным санитарно-гигиеническими нормами;
7. обеспечение безопасности в условиях чрезвычайных ситуаций;
8. аудит процессов и объектов управления, обеспечивающий управленческий персонал информацией, необходимой для принятия управленческих решений, совершенствования системы в целом и отдельных субпроцессов.

Организация безопасного производства работ и процессов предусматривает обязательность выполнения следующих субпроцессов (подпроцессов):

1. привлечение к участию в производственных процессах персонала, соответствующего по своим профессиональным качествам и личностным особенностям характеру выполняемых обязанностей (функций);
2. обеспечение персонала нормативно-правовыми актами и документацией, регулирующими организацию охраны труда, порядок безопасного выполнения работ и эксплуатации оборудования, механизмов, систем;
3. обеспечение работ и процессов инструментом, инвентарём, оснасткой, спецодеждой, спецобувью, другими средствами индивидуальной и коллективной защиты, соответствующих требованиям безопасности.
4. организация на основе эргономических требований рабочих мест, создание условий для безопасного выполнения производственно-технологических операций;
5. организация взаимодействия различных звеньев, участвующих в выполнении технологических операций;
6. инструктаж исполнительского персонала перед началом работ;
7. надзор (мониторинг) за производством работ (процессов) и действиями персонала.

По каждому из процессов должны быть назначены лица, ответственные за их результативное функционирование (хозяева и менеджеры процессов, иногда координаторы), показатели, по которым осуществляется их мониторинг и последующая оценка.

Примерное распределение ответственности за результативное функционирование процессов и реализацию целевых задач представлено в Таблице 6.

Наименование процессов	Целевые задачи	Руководители и службы, ответственные за реализацию процессов и целевых задач (руководители и менеджеры процессов)
Управление	Создание системы управления и контроля, обеспечивающих реализацию законодательных требований, политики, целевых задач и управленческих решений	Управленческий персонал: руководитель предприятия, его заместители (помощники), руководитель службы охраны труда
Общеорганизационное обеспечение	Создание нормативно-правовой базы и механизмов реализации субпроцессов, системы контроля за их функционированием	Руководители служб (отделов) и структурных подразделений предприятия, руководитель службы охраны труда
Организация безопасного производства работ и технологических процессов	Создание условий, предпосылок и системы надзора, обеспечивающих безопасное производство работ и эксплуатацию объектов повышенной опасности	Руководители подразделений, их заместители, руководители производственно-технологических процессов, специалисты службы охраны труда

Распределение ответственности за результативное функционирование процессов и реализацию целевых задач.

Если исходить из известного цикла Деминга-Шухарта, то состав трудоохранных процессов может быть представлен в следующем виде (Таблица 7).

№ п/п	Цикл Деминга -Шухарта	Процессы	Периодичность осуществления
	Plan	Планирование	Перспективное (более 2-х лет)	Текущее (1-2 года)	Оперативное (квартальное)	По необходимо­сти (по результатам внешнего надзора, аудита, расследования несчастных случаев, согласно предписаний)
	Do	Выполнение	На основе процессов планирования
	Check	Контроль	Планомерно, ежеквартально	Ежемесячно, ежедневно	Оперативно по принятым управленчес­ким решениям	По срокам исполнения
	Act	Анализ и оценивание	Ежегодно	Ежеквар-тально	Ежемесячно	По необхо­димости
		Совершенствование (развитие) СУ	В соответствии с программой, планами.	По результатам мониторинга.

Составляющие процесса безопасного производства работ приведены на Рис 10.

Рис. 10. Составляющие процесса безопасного производства работ

В общем случае внедрение и функционирование процессного подхода складывается из следующих этапов:

1. разработка и непосредственное внедрение процесса(ов);
2. поддержание его в рабочем состоянии и постоянное совершенствование;
3. контроль за его функционированием и оценка результативности.