Особенности и последовательность процессов оценки рисков

По своей природе и источникам опасностей риски носят разнообразный характер. Это обусловлено использованием различных машин и механизмов, неудовлетворительным уровнем организации работы по охране труда, наличием на рабочих местах опасных и вредных производственных факторов, неадекватными (опасными), во многом непредсказуемыми, действиями персонала и нарушением работниками установленных правил безопасности, влиянием так называемого «человеческого фактора» (ЧФ); это риски, связанные со взаимодействием в системе «человек - машина», «человек - социальная среда (коллектив)» и др.

Поэтому в процессе анализа и оценки рисков следует учитывать все факторы и особенности, влияющие на него, в том числе опасности, связанные с деятельностью на территории базового предприятия других, сторонних (подрядных) организаций - это, так называемые «привнесенные риски».

В зависимости от целей анализа различают профессиональный (производственный) риск, индивидуальный, коллективный и социальный риски, риск производственного травматизма, недопустимый (или неприемлемый), допустимый (или приемлемый), риск базовый и остаточный и т.д.

Первым этапом в последовательности действий по оценке риска является выявление - идентификация опасностей, присутствующих на рабочих местах, т.к. невозможно контролировать или управлять тем, что не выявлено. Идентификация опасностей - это по сути осознание того, что опасность существует, и определение последствий её проявления для того, чтобы ответить на вопросы:

1. чего может произойти или выйти из строя, кто подвергнется опасности ?;
2. как часто это может происходить - какова вероятность?;
3. каковы последствия проявления исследуемого события?

Начинается процесс идентификации с анализа исходной информации, ознакомления с технической документацией, регламентирующей производственно-технологические процессы, осмотра рабочих мест с целью выявления опасных и вредных производственных факторов (ОВПФ) производственной среды, которые присутствуют или могут возникнуть в дальнейшем. В качестве исходных данных для первичной идентификации профессиональных опасностей могут использоваться различные источники информации: результаты аттестации рабочих мест по условиям труда, содержащие сведения о характере процессов, протоколы измерений показателей ОВПФ, материалы проверок, проводимых государственными органами и службами самого предприятия, в том числе аудитов функционирования СУОТ, предпринимаемые корректирующие и предупредительные действия, встречи с работниками других предприятий, данные статистики производственного травматизма и заболеваний, материалы расследования несчастных случаев и профессиональных заболеваний, опросы работников и т.д. При идентификации важно также учесть те опасности, которые могут не быть очевидными в повседневной деятельности, но могут проявиться в дальнейшем.

К числу учитываемых (возможных) факторов риска также относится несоответствие персонала по профессиональным, психофизиологическим и личностным качествам характеру выполняемых функций и требованиям, предъявляемым к процессам.

Рис. 12. Субъктивные и объектиные факторы риска

По результатам первичной идентификации профессиональных опасностей составляется перечень контролируемых опасных и вредных факторов производственной среды и трудового процесса на рабочих местах; затем производится их качественная и количественная оценка, на основании которой составляется реестр профессиональных рисков по каждому рабочему месту. Это позволит обеспечить в дальнейшем учёт ОВПФ, подлежащих контролю, учёт факторов травмоопасности на рабочих местах, приведших к квалификации рабочих мест как опасных (вредных). При этом необходимо учитывать опасности, возникающие в процессе производственной деятельности самого предприятия и деятельности сторонних предприятий и даже посетителей.

На втором этапе производится определение категории опасности (риска). Основанием для этого служат результаты сопоставления фактических показателей с установленными значениями количественных критериев, отнесения опасностей (рисков) к той или иной категории, которые должны быть регламентированы соответствующими классификаторами либо установлены на основании последующих исследований с привлечением специалистов (экспертным методом) и использованием специальных методологий.

Третий этап. Производится определение категории (вероятности) возникновения опасности и времени (экспозиции) её действия. Для этого могут использоваться данные статистических наблюдений, информация, содержащаяся в технологической документации, результаты аттестации рабочих мест по условиям труда, анализ материалов расследования не только зарегистрированных несчастных случаев, но и учета всех микротравм (даже с небольшой потерей трудоспособности), что позволяет с большей вероятностью прогнозировать возможность происшествия более серьезных случаев травматизма (по известному треугольнику Хайнриха) и, соответственно, разрабатывать мероприятия по их предупреждению.

В зависимости от вероятности проявления и действия опасных и/или вредных производственных факторов опасные зоны подразделяются на два вида:

1. зоны постоянно действующих ОПФ, наличие которых связано с нормальным ходом процесса и заранее очевидны;
2. зоны потенциально опасных факторов, которые возникают случайно, при нарушении нормального хода процесса.

От этого зависит характер предпринимаемых мер. Ниже на рис. 13. и в таблице 8 приведен пример опасных зон и мер безопасности, предотвращающих воздействие ОПФ на работников применительно к строительным работам.

Опасные зоны	Средства и меры безопасности
Зоны постоянно действующих опасных производственных факторов, в т.ч.: места вблизи токоведущих частей электроустановок; места вблизи от не огражденных перепадов по высоте 1,3 м и более; места, где возможно превышение концентрации вредных веществ в воздухе рабочей зоны;	Применение средств коллективной защиты для предотвращения контакта работника с ОПФ, а также средств индивидуальной защиты (далее - СИЗ) от действия ОПФ; предъявление дополнительных требований к работникам. Ограждение токоведущих частей; нахождение на безопасном расстоянии от токоведущих частей; применение СИЗ; предъявление дополнительных требований к работникам. Установка ограждений или защитно-улавливающих сеток; использование средств подмащивания; применение предохранительных поясов и страховочных канатов; предъявление дополнительных требований к работникам. Вентиляция, герметизация оборудования; применение СИЗ органов дыхания; предъявление дополнительных требований к работникам.
Потенциально опасные зоны, в т.ч.: места, над которыми происходит перемещение грузов кранами; участки, территории вблизи строящегося здания.	Меры и средства по снижению вероятности возникновения ОПФ; информация работников о возможной опасности. Средства принудительного ограничения зоны работы крана, защитные экраны, сигнальные ограждения опасной зоны. Защитные сетки и настилы, сигнальные ограждения опасной зоны.

На четвёртом этапе определяется категория тяжести, на основании априорной оценки, предполагая, кто и как может пострадать в результате аварийного инцидента (происшествия), постоянно или временно действующих ОВПФ, какой ущерб может быть нанесен или наносится людям или окружающей природной среде.

Рис.13. Факторы повышения безопасности труда

Пятый этап заключается в определении категории (степени) риска. Для этого используются установленные ранее категории опасности, вероятности и продолжительность их воздействия, требования нормативно-правовых и локальных актов, инструкций по охране труда, методические рекомендации.