Особенности и последовательность процессов оценки рисков. Установление категории риска

Установление категории (степени) риска может осуществляться в соответствии с установленной методологией, а при отсутствии её - методом экспертных оценок.

Последующий шестой этап состоит в разработке принципов, методов, мер и средств защиты, противодействующих факторам опасности, снижающих, локализующих или исключающих реализацию рисков. Они также разнообразны, как и сами опасности, и могут носить технический, технологический, организационный или психофизиологический характер. Безусловно, технико-технологические меры и средства являются самыми радикальными, однако и наиболее затратными.

Поэтому необходимо более широко применять другие методы защиты: временем (сокращением пребывания в опасной зоне), расстоянием (удаление от опасной зоны, ограждение), подготовкой и адаптацией работников к работе в условиях опасности, применением средств коллективной и индивидуальной защиты и т.д. По процессам и работам, риски по которым отнесены к категории «недопустимых», должны быть приняты решения о прекращении их функционирования.

К числу мер безопасности, снижающих или исключающих остаточный риск, относятся:

1. применение менее опасного технологического оборудования или варианта работы;
2. предотвращение доступа в опасную зону или сокращение времени пребывания в опасной зоне, применение рациональных режимов труда и отдыха;
3. применение средств коллективной или/и индивидуальной защиты, использование средств сигнализации, предупреждающих о превышении установленных значений ПДУ и ПДК.
4. мониторинг (контроль) рисков в процессе последующей деятельности.

К числу организационных предупредительных мер и как средство пропаганды в управлении рисками относятся обсуждения ситуаций на различных совещаниях и в обычных деловых (профессиональных) разговорах, отражение факторов риска в инструкциях по охране труда, чёткое указание обязанностей в этой части в должностных инструкциях, разработка перспективных планов и политики и т.д. При этом во всех случаях приоритет должен отдаваться мерам, которые направлены на устранение (предотвращение) или минимизацию рисков до того, как они возникнут на рабочем месте.

При принятии решений об устранении (уменьшении) риска может быть два подхода: при заданных (ограниченных) ресурсах обеспечить максимальное снижение риска или при минимальных затратах обеспечить снижение риска до приемлемого уровня.

При выборе комплекса мер профилактики (управления риском) в соответствии с рекомендациями МОТ следует руководствоваться следующими приоритетами:

1. устранение опасного фактора или риска;
2. борьба с опасным фактором или риском в источнике;
3. снижение уровня опасного фактора или внедрение безопасных систем и технологий;
4. при сохранении остаточного риска использование средств индивидуальной защиты.

Учитывая это, в комплексе мер защиты и профилактики СИЗ используют в случаях, когда другие меры неприменимы или не обеспечивают безопасных условий труда.

При этом учитывают следующее:

1. необходимость правильного использования и обслуживания СИЗ;
2. СИЗ могут создавать неудобства или быть вредными для здоровья или опасными для работы;
3. СИЗ защищают только пользователя, в то время как другие работники, оказывающиеся в данной рабочей зоне, остаются незащищенными;
4. СИЗ могут создавать ложное чувство безопасности при неправильном использовании или обслуживании.

К числу профилактических мер относятся:

1. регулярное наблюдение за условиями труда;
2. регулярное наблюдение за состоянием здоровья работников (предварительные и периодические медосмотры, группы диспансерного наблюдения, целевые медосмотры и др.);
3. регулярный контроль защитных приспособлений и применения СИЗ;
4. систематическое информирование работников о существующем риске нарушений здоровья, необходимых мерах защиты и профилактики;
5. пропаганду здорового образа жизни (борьба с вредными привычками, занятия физкультурой и профессионально ориентированными видами спорта) и др. меры оздоровления.

Управление риском должно предусматривать также активное взаимодействие работодателей, работников и других заинтересованных сторон в улучшении условий труда и сохранении здоровья работников.

В случае разработки (проектирования) новых или рационализации действующих процессов необходимо руководствоваться следующим алгоритмом действий (Рис.14).

Рис. 14. Последовательность мер и действий по уменьшению профессиональных рисков

На седьмом этапе после принятия предупредительных мер необходимо оценить величину (значение) остаточного риска, проинформировать исполнительский персонал о мерах безопасности и возможных последствиях при работе в условиях наличия «высокого» остаточного риска.

Представленная последовательность действий и формирует процесс управления рисками. Хорошее управление рисками - это сознательные, систематические и результативные действия, направленные на выявление (идентификацию) рисков, анализ причин их возникновения, оценку и принятие противодействующих мер.

Управление рисками предусматривает ответственность каждого работника в той части, которая входит в круг его обязанностей, требует повышенной компетенции персонала, разработки требований правильного поведения на рабочих местах. И всё это должно быть прописано в локальных нормативных Актах предприятия.

Представляется, что концептуально вопрос управления рисками (анализа риска, риск-анализа) следует рассматривать по двум направлениям:

1. первое - управление рисками при эксплуатации объектов повышенной опасности, направленное на предотвращение аварийных происшествий, несущих с собой значительный материальный ущерб нередко с человеческими жертвами;
2. второе - управление рисками в процессе повседневной профессиональной деятельности, которая выполняется в условиях воздействия опасных и вредных производственных факторов, превышающих границы установленных допускаемых (нормативных) значений. Иначе - речь идёт о работе в опасных и вредных условиях труда.

Что касается объектов повышенной опасности, то в этом плане имеется соответствующая нормативно-правовая база, регулирующая порядок и процедуры их идентификации, анализа и оценки рисков, декларирования и др., т.е. регулирующая основной комплекс действий, которые должен осуществлять собственник перед вводом в эксплуатацию или в процессе эксплуатации таких объектов.