Анализ и оценка выполнения законодательных норм. Качественная оценка

На основании среднего значения количественной оценки может быть сделана качественная оценка.

Учитывая, что усредненные значения в большинстве случаев будут нецелыми числами, для их оценки может быть применена следующая шкала:

1. функционирование процессов оценивается «удовлетворительно» в диапазоне Фср> 2,0 до 3,0 балла;
2. функционирование процессов оценивается «неудовлетворительно» при Фср >0,5 до 2,0 балла;
3. функционирование процессов оценивается как «крайне неудовлетворительно» при Фср >1,0 до 1,5 балла;

Кроме того, оценка может осуществляться и с помощью безразмерных относительных значений по каждому из процессов: Ф1о = Ф1/4 (балла) или по усредненным значениям Фср.о., когда оценивается n процессов:

Поле оценок на основе абсолютных значений (вертикальная ось) и относительных значений (горизонтальная ось) приведено на диаграмме (Рис. 24).

Пример: По результатам контроля установлены следующие оценки по 5-ти нормам (функциям, процессам).

Норма (функция, процесс)	Оценка
Ф1	2
Ф2	3
Ф3	1
Ф4	2
Ф5	3

Суммарная оценка ∑Ф1=11, i=1...5

Средняя количественная оценка Фср=11:5=2,02. Общая качественная оценка - «удовлетворительно». Из этого следует, что функции (процессы) Ф2, Ф4 выполняются в полной мере и не требуют корректирующих действий: - Ф1 и Ф5 - требуют корректирующих действий; Процесс Ф3 не требуют существенного вмешательства. Аналогично может быть дана оценка функционирования любого количества функций и процессов, а также характера трудоохранной деятельности предприятия в целом.

Оценки
Наличие и функционирование СУОТ (СМГ и БТ)	Уровень травматизма (УТ)	Обобщенная оценка состояния ОТ
Удовлетворительно	Удовлетворительно	Удовлетворительно
	Неудовлетворительно	Неудовлетворительно
	Крайне неудовлетворительно	Крайне неудовлетворительно
Неудовлетворительно	Удовлетворительно	Неудовлетворительно
	Неудовлетворительно	Неудовлетворительно
	Крайне неудовлетворительно	Крайне неудовлетворительно
Крайне неудовлетворительно	Удовлетворительно	Неудовлетворительно
	Неудовлетворительно	Крайне неудовлетворительно
	Крайне неудовлетворительно	Крайне неудовлетворительно

Особенность (и преимущество) предложенной методологи заключается в следующем:

1. она позволяет оценивать деятельность предприятия (службы) в области охраны труда как с количественной стороны, так и качественно;
2. методология является достаточно простой, легко воспроизводимой и несмотря на применение экспертного (субъективного) подхода разрешает получить довольно объективную оценку общеорганизационной и управленческой деятельности на предприятии в целом и по отдельным направлениям;
3. она позволяет также увидеть на основе анализа функционирования отдельных процессов и выполнения законодательных норм (функций, задач) те позиции, по которым полученные отрицательные оценки («неудовлетворительно», «крайне неудовлетворительно») или те процессы, которые практически не функционируют, и на этой основе предпринять корректирующие управленческие, организационные, инженерные действия, обеспечить приоритеты финансирования, и пристальное внимание к ним и т.д.

Источником для получения данных для анализа и оценки трудоохранной деятельности и уровня травматизма служит мониторинг процессов, который осуществляется постоянно и регулярно в течение всего управленческого цикла.

Основные цели и задачи мониторинга:

1. получение оперативной информации и оценка состояния охраны труда;
2. своевременное выявление изменений, происходящих в области ОТ, и факторов, вызвавших их;
3. прогнозирование развития процессов и системообразующих факторов.

Принципы мониторинга - непрерывность, достоверность и объективность данных, своевременность и системность их представления, открытость. Объектами мониторинга могут быть все направления и процессы трудоохранной деятельности.

Рис. 24. Диаграмма оценки функционирования процессов

Вывод

Изложенная система показателей представляет собой инструмент управления охраной труда, который позволяет:

1. чётко сформулировать цели и выразить их количественно;
2. транслировать цели по вертикали и горизонтали;
3. вести мониторинг и измерение результатов (оценка степени достижения цели);
4. вовремя диагностировать проблемы, требующие управленческого вмешательства (показатели являются индикаторами проблем);
5. своевременно осуществлять корректировку целей в случае их недостижения;
6. сравнивать между собою объекты: разнохарактерные предприятия и подразделения;
7. оценивать уровень менеджмента и эффективность трудоохранной деятельности;
8. формировать базовую систему индикаторов для разработки программ по достижению целевых нормативов и показателей.

Система показателей позволяет также отслеживать непрерывно состояние охраны труда по наиболее важным показателям не только по конечным, но и промежуточным результатам с тем, чтобы обеспечить своевременную реализацию необходимых корректирующих действий.

В целом же мониторинг - анализ - оценка являются важными составляющими совершенствования системы управления, результативного осуществления трудоохранной деятельности, приведения её в соответствие с законодательными нормами и обеспечения профессиональной безопасности.