Охрана труда для служб и руководителей → Модели управления охраной труда на предприятииОхрана труда для служб и руководителей → Модели управления охраной труда на предприятииОхрана труда для служб и руководителей → Модели управления охраной труда на предприятии1. Предварительная подготовка и разработка предпроектных решений. Предполагает следующие действия.
1.1. Инициирование начала работы по проектированию и внедрению более совершенной Системы, разъяснение сущности, общих целей и задач, пропаганда.
1.2. Определение состава исполнителей - разработчиков Системы и формирование координационной группы; их обучение.
1.3. Приобретение и изучение соответствующих национальных и международных стандартов, других необходимых методических материалов и рекомендаций в области менеджмента качества, обеспечения профессиональной, промышленной, экологической безопасности и гигиены труда; ознакомление с внешней практикой внедрения и функционирования систем в этой сфере.
1.4. Разработка, провозглашение и разъяснение Политики, Целей и Задач, в соответствии с которыми будет поэтапно совершенствоваться трудоохранная деятельность, исходя из прогнозируемых перспектив развития, производственных и материальных ресурсов предприятия, информирование о них всего персонала.
Это может быть осуществлено с помощью обучения, широкой пропаганды, популяризации сущности современных форм и методов управления на основе использования новых информационных технологий, подготовки специалистов, владеющих современными методами управления и способных решать целевые задачи.
1.5. Структурирование Системы, постановка программного комплекса поэтапной реализации целевых задач по созданию на рабочих местах условий труда с приемлемыми уровнями профессиональных рисков и производственного травматизма.
1.6. Определение путей и методов достижения поставленных целей.
1.7. Назначение из числа координационной группы лиц, ответственных за реализацию каждого этапа.
1.8. Оценка необходимых финансовых ресурсов для достижения поставленных целей и оптимизации условий труда.
2. Формирование механизма управления и общеорганизационного обеспечения.
Целевая задача: обеспечить результативное функционирование и развитие СУОТ на основе реализации управленческих решений и современных подходов, тем самым создать предпосылки для безопасного производства работ и снижения профессионального (производственного) риска.
Для этого необходимо.
2.1. В соответствии с провозглашённой политикой разработать многоцелевую программу, включающую долгосрочные (стратегические), среднесрочные и краткосрочные меры, направленные на создание условий для безопасного производства работ и процессов, на снижение производственных рисков и уровня травматизма, на функционирование и совершенствование СУ, реализацию управленческих решений, исходя из прогнозируемых потребностей и наличия ресурсов.
Обеспечить реализацию Политики и Программы.
2.2. Должностными инструкциями, положениями, стандартами регламентировать распределение обязанностей, полномочий и зон ответственности персонала (руководителей, организаторов, производителей работ) за функционирование Системы, общеорганизационное обеспечение и организацию безопасного производства работ и процессов, за содержание в исправном состоянии технических систем и средств, зданий и сооружений, приведение условий труда к приемлемым уровням рисков, требованиям безопасности труда и природоохранных норм (правил), обеспечение качества и культуры труда. Привести их в соответствие с НПА, условиями и характером производственной деятельности, выполняемыми функциями, факторами и уровнями рисков.
2.3. Обозначить в рамках СУОТ структурную модель информационных связей и взаимодействия служб (отделов) и производственных подразделений, в первую очередь, - службы охраны труда. Обеспечить чёткое оперативное (экспресс) информирование подразделений и работников по всем случаям травматизма (на собственном предприятии, в отрасли и на предприятиях Украины), а также о поступлении и вводе новых документов и требований в области охраны труда, внедрение их по мере ввода и опубликования.
2.4. Откорректировать организационную структуру службы охраны труда, привести ее в соответствие с провозглашенными целевыми задачами, конкретизировать распределение должностных (функциональных) обязанностей среди ее специалистов; назначить специалиста по системному управлению охраной труда, в обязанности которого будет входить организация разработки, внедрение и контроль за функционированием Системы управления.
2.5. Разработать систему базовых, аналитических и оценочных показателей и критериев, по которым в дальнейшем будет осуществляться оценка трудоохранной деятельности подразделений и предприятия в целом, а также результативность функционирования СУОТ. Осуществлять в дальнейшем непрерывный мониторинг по установленным показателям и на соответствие международным стандартам.
2.6. Разработать унифицированную методологию системного анализа всех видов (учетных и неучетных) несчастных случаев, профессиональных заболеваний, аварий на основе действующих положений, накопленного практического опыта, других рекомендаций по причинам, видам происшествий, другим классификационным признакам.
2.7. На основе аудита, системного анализа и оценки обеспечить эффективное функционирование действующих ключевых подсистем СУОТ: управление персоналом нормативно-правовое и информационное обеспечение, контрольно-надзорная деятельность и др.
2.8. Определить порядок организации охраны труда в трудовых коллективах: цехи, участки, бригады, звенья. Закрепить это соответствующими положениями, стандартами, инструкциями.
2.9. Постоянно отслеживать тенденции, изучать и внедрять там, где это целесообразно, опыт работы в области управления профессиональной, промышленной и экологической безопасностью, менеджмента качества, принятого в мировой практике, в лучших зарубежных компаниях и на отечественных предприятиях, основанного на общепризнанных международных стандартах и рекомендациях.
2.10. Разработать и внедрить механизм управления безопасностью и гигиеной труда на основе анализа производственного риска, экономико-целевого регулирования, социально-психологических методов обеспечения безопасного производства работ.
2.11. Сформировать многоступенчатую поливариантную подсистему контроля, обеспечить ее результативное функционирование.
2.12. Повысить роль социального партнерства (диалога) и ответственность всех сторон - участников трудовых процессов в решении проблем охраны труда.
2.13. Повысить результативность деятельности службы охраны труда. Это может быть достигнуто путем привлечения в службу охраны
труда специалистов высокой квалификации, обладающих системным мышлением, профессионально владеющих современными методами управления персоналом; социально-психологическими методами управления рисками (риск - анализа), другими формами и методами обеспечения профессиональной, промышленной и экологической безопасности.
2.14. Обеспечить постоянное развитие (корректировку) СУОТ с целью приведения ее в состояние, адекватное требованиям реальной ситуации.
3. Совершенствование механизма управления персоналом.
Целевая задача: вовлечение персонала в процессы совершенствования трудоохранной деятельности, привлечение инициативы, интеллектуального и профессионального потенциала персонала для решения проблем и задач охраны труда.
Для этого необходимо:
3.1. Создать подсистему (если ее нет) подготовки специалистов и рабочего персонала, профессионально соответствующего решаемым задачам. Подбор и привлечение к трудовой деятельности (в первую очередь - к опасным работам) производить с учетом профессиональной компетенции, психофизиологических качеств и личностных особенностей (профессиональной пригодности).
3.2. Разработать программу и провести по ней обучение руководителей и специалистов среднего звена в рамках курса «Системный менеджмент профессиональной, промышленной и экологической безопасности».
3.3. Обеспечить психологическое сопровождение: формирование идеологии безопасности и корпоративной культуры, изучение и создание в трудовых коллективах социально-комфортного микроклимата, способствующего повышению личностной активности персонала в процессе трудовой деятельности. Использовать для этой цели все доступные формы пропаганды, активного влияния, непосредственную работу в трудовых коллективах, СМИ, направленные на формирование общественного мнения и идеологии по отношению к охране труда.
3.4. Разработать и внедрить программу и механизм мотивационного регулирования, стимулирующего вовлечение персонала в процессы управления, принятия решений, развития творческой инициативы.
3.5. Назначить в подразделениях лиц, ответственных за внедрение и функционирование СУОТ.