Охрана труда и БЖД

Ст. 214 ТК РФ обязывает работника проходить:

- обучение безопасным методам и приемам выполнения работ;

- инструктажи по охране труда;

- стажировку на рабочем месте;

- проверку знаний требований охраны труда.

ТК РФ обязывает работодателей организовывать в обязательном порядке проведение обучения безопасным методам и приемам выполнения работ на каждом рабочем месте, в необходимых случаях — профессиональную переподготовку работников. Обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и профессиональная переподготовка работников проводятся за счет средств работодателя.

Примером организации проведения обучения, инструктажей, стажировки и проверки знаний требований охраны труда на отраслевом уровне для работников рабочих профессий может служить внедренный на предприятиях и в организациях открытого акционерного общества «Российские железные дороги» единый порядок их проведения. Единый порядок установлен «Положением об организации обучения по охране труда и проверке знаний требований охраны труда работников». Далее в этой главе для краткости мы будем называть этот документ Положением. В основе Положения лежат ст. 213, 214, 225 ТК РФ и совместное постановление Минтруда России и Минобразования России «Об утверждении порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций».

В 2003 г. утвержден примерный перечень основных видов работ на объектах железнодорожного транспорта, к которым предъявляются дополнительные (повышенные) требования безопасности труда. Это почти 50 видов работ. Список их приведен в приложении А к данному учебному пособию. Из перечня становится ясно, что доминирующая часть работ на железнодорожном транспорте (особенно связанная с движением поездов) — это работы, к производству которых предъявляются дополнительные (повышенные) требования безопасности труда. К таким работам, например, относятся: эксплуатация и техническое обслуживание локомотивов, моторвагонного подвижного состава, автомотрис, дрезин, мотовозов, самоходных кранов и путевых машин на железнодорожном ходу; прием и отправление поездов, их сопровождение и маневровая работа; коммерческий осмотр вагонов;

ремонт и текущее содержание железнодорожного пути и сооружений; техническое обслуживание, ремонт и испытания контактной сети и других устройств электрифицированных железных дорог и устройств электроснабжения, сигнализации, централизации, блокировки; погрузочно-разгрузочные работы с применением транспортных и грузоподъемных машин и др.

Кроме требований Положения, к выполнению таких работ предъявляются еще и специальные требования. Порядок проведения обучения, инструктажа и проверки знаний работников, выполняющих эти работы, устанавливается уполномоченными на это органами государственного надзора и контроля.

Ответственность за организацию и своевременность обучения по охране труда, проверку знаний требований охраны труда и допуск работников к выполнению профессиональных обязанностей несет работодатель в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Так, при приеме (переводе) на работу в ОАО «РЖД» по трудовому договору на неопределенный или определенный срок в зависимости от профессии (должности), квалификации и вида предстоящей трудовой деятельности с работниками должны проводиться:

- вводный инструктаж по охране труда (далее — вводный инструктаж);

- первичный инструктаж по охране труда на рабочем месте;

- обучение по охране труда и проверка знаний требований охраны труда при профессиональной подготовке, переподготовке и обучении вторым профессиям работников рабочих профессий;

- обучение по охране труда и проверка знаний требований охраны труда у руководителей и специалистов при поступлении на работу и назначении на должность;

- стажировка отдельных категорий работников, установленных соответствующими правилами;

- первичная проверка знаний требований охраны труда у работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, к которым предъявляются дополнительные (повышенные) требования безопасности труда;

- дублирование (отдельных категорий работников, установленных соответствующими правилами и локальными нормативными документами).

В процессе работы в зависимости от профессии (должности), квалификации и вида трудовой деятельности с работниками должны проводиться:

- повторный инструктаж по охране труда;

- внеплановый инструктаж по охране труда;

- целевой инструктаж по охране труда;

- обучение по охране труда работников при повышении квалификации по специальности и технической учебе;

- очередная и внеочередная проверки знаний требований охраны труда у руководителей и специалистов, а также у работников, занятых на работах, к которым предъявляются дополнительные (повышенные) требования безопасности труда.

Целью вводного инструктажа является ознакомление работника с местными условиями труда, правилами внутреннего трудового распорядка подразделения ОАО «РЖД» и основными вопросами по охране труда.

Целью первичного инструктажа является ознакомление работников с производственной обстановкой и безопасными условиями труда на конкретном рабочем месте.

Целью стажировки является практическое освоение непосредственно на рабочем месте навыков выполнения работы, приобретенных при профессиональной подготовке, а также освоение безопасных приемов труда.

Порядок проведения инструктажа, обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда при приеме (переводе) на работу в соответствии с требованиями Положения приведен в приложении Г.

Примерная программа для проведения вводного инструктажа должна содержать:

- общие сведения о структурном подразделении;

- основные положения законодательства об охране труда;

- основные опасные и вредные производственные факторы, имеющие место в структурном подразделении;

- общие меры по обеспечению безопасности работников в структурном подразделении;

- основные требования производственной санитарии и личной гигиены;

- обстоятельства и причины характерных несчастных случаев, аварий и пожаров, происшедших в структурном подразделении и других аналогичных производствах из-за нарушений требований охраны труда;

- порядок расследования и учета несчастных случаев и профессиональных заболеваний;

- меры пожарной безопасности, способы и средства предотвращения пожаров, взрывов, действия работников при их возникновении; первичные средства пожаротушения и правила пользования ими;

- действия работников при возникновении несчастного случая; оказание первой помощи пострадавшим при несчастных случаях и иных повреждениях здоровья на производстве.

Примерный перечень основных вопросов к программе для проведения вводного инструктажа приведен в приложении Д.

В процессе работы в зависимости от профессии (должности), квалификации и вида трудовой деятельности с работниками должны проводить:

- повторный инструктаж по охране труда;

- внеплановый инструктаж по охране труда;

- целевой инструктаж по охране труда;

- обучение по охране труда при технической учебе;

- обучение по охране труда при повышении квалификации работников по специальности;

- очередную и внеочередную проверки знаний требований охраны труда у работников, занятых на работах, к которым предъявляются дополнительные (повышенные) требования безопасности труда.

Порядок проведения инструктажа, обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда в процессе работы приведен в приложении Е.

Все виды инструктажей по охране труда (являющихся частью обучения по охране труда) завершаются устной проверкой знаний, приобретенных работником, а также навыков безопасных приемов работы. Проверка осуществляется лицом, проводившим инструктаж.

Проведение всех видов инструктажей и стажировки регистрируется в журналах регистрации инструктажей, а в установленных соответствующими правилами случаях — в наряде-допуске на производство работ или журнале учета работ по нарядам и распоряжениям. При регистрации указывается дата проведения инструктажа, ставятся в обязательном порядке подписи инструктируемого и инструктирующего.

Личная карточка. Кроме журналов регистрации инструктажей, в подразделениях ОАО «РЖД» заполняется личная карточка прохождения работником инструктажей, обучения, стажировки, проверки знаний требований охраны труда при поступлении (переводе) на работу. Личная карточка выдается работнику в отделе кадров при поступлении (переводе) на работу. После проведения вводного инструктажа и инструктажа по пожарной безопасности специалистами делаются отметки в соответствующих графах личной карточки. Остальные ее графы заполняют соответственно руководитель производственного подразделения, руководитель стажировки, председатель комиссии и лицо, допускающее к работе. Руководитель производственного подразделения после заполнения всех граф передает личную карточку специалисту по охране труда, который заносит из нее необходимые сведения в автоматизированную систему управления охраной труда (АСУ ОТ) — при ее наличии. Личная карточка хранится в отделе кадров как приложение к приказу (распоряжению) о приеме работника на работу (форма Т-1) или о переводе его на другую работу (форма Т-5).

Обучение по охране труда и проверка знаний требований охраны труда работников рабочих профессий, проходящих проверку знаний в объеме дополнительных специальных требований безопасности труда, должны проводиться одновременно с изучением (проверкой знаний и аттестацией) правил и инструкций по безопасной эксплуатации объектов, подконтрольных Федеральной службе по технологическому надзору (Ростехнадзору, Госэнергонадзору, Госсанэпиднадзору и др.). Например, работы, связанные с безопасной эксплуатацией сосудов, работающих под давлением, и с безопасной эксплуатацией грузоподъемных кранов, подконтрольны Ростехнадзору.

Для проведения проверки знаний требований охраны труда работников приказом (распоряжением) работодателя (руководителя) создается специальная комиссия. В состав комиссии включаются не менее трех человек, прошедших в установленном порядке обучение по охране труда и проверку знаний. В состав комиссии входят: заместитель руководителя подразделения аппарата управления ОАО «РЖД», инженер по охране труда или другой специалист, на которого возложены обязанности по охране труда, главные специалисты (механик, энергетик, технолог и др.). В работе комиссии могут принимать участие представители выборного профсоюзного органа.

Работники рабочих профессий, не прошедшие в установленном порядке обучение и инструктаж по охране труда, стажировку и проверку знаний требований охраны труда, к самостоятельной работе не допускаются. Не прошедшие проверку знаний обязаны пройти повторную проверку в срок не позднее одного месяца.

Для проведения обучения по охране труда должны быть созданы кабинеты охраны труда, оборудованные техническими средствами обучения и проверки знаний. Для практического обучения безопасным приемам работы следует использовать тренажеры, контрольно-обучающие машины, компьютеры с обучающими программами, учебные полигоны.

Работников, совмещающих профессии, следует обучать, инструктировать, проверять на знание требований охраны труда в полном объеме как по основной, так и по совмещаемой профессии (работе).

Кроме того, руководители подразделений железных дорог должны организовать проведение периодического, не реже одного раза в год, обучения работников рабочих профессий оказанию первой помощи пострадавшим. Вновь принимаемые на работу проходят обучение по оказанию первой помощи пострадавшим не позднее одного месяца после приема на работу.

---

Полезная информация: