Чрезвычайные ситуации → Эколого-экономическая деятельность предприятий → Методика определения эколого-экономического ущерба при чрезвычайных ситуацияхОценка воздействия, рассчитанная с помощью экономических механизмов, является не только справедливой и достаточно объективной с учетом интересов общества, но и необходимой для самой экономики. Такая оценка является составной частью экологического аудита всех видов и незаменима при инвестиционных проектах и экологическом страховании.
Ущерб окружающей среде с точки зрения экономики - это вред, наносимый ей хозяйственной деятельностью человека или природными катаклизмами. Если разрушенный или поврежденный в результате этого ресурс использовался или мог использоваться в экономике, то его утрата подвергается денежной оценке, и можно говорить об экономическом ущербе от экологических нарушений. В него включаются прямые и косвенные воздействия на ресурсы, фактические и возможные потери (например, снижение урожайности), затраты на ликвидацию последствий загрязнений, а также убытки, возникающие из-за ухудшения здоровья населения. Обычно при измерении ущерба природе сначала измеряют изменения (ухудшения) в натуральных показателях, а затем дается их экономическая оценка.
Величину эколого-экономического ущерба можно представить в виде суммы разнообразных видов издержек, затрат, убытков в различных областях, то есть представить в виде следующей суммы:
где Ui - экономический ущерб, вызванный натуральными изменениями i-го фактора; хi — натуральное изменение i-го фактора; рi — денежная оценка i-го фактора.
Данный ущерб является не только потерями общества, но зачастую сюда будут входить и часть внутренних издержек производителя. Например, в случае загрязнения почвы и ее последующей деградации в результате нерационального использования, фермер должен увеличить внутренние издержки, чтобы вернуть свой земельный участок в хорошее состояние.
В связи с этим одной из важнейших задач экономических мероприятий, связанных с той или иной степенью экологического воздействия, является минимизация экологического ущерба, а также определение общей величины предотвращенного экологического ущерба.
Общая величина предотвращенного экологического ущерба в результате природоохранной деятельности определяется по формуле:
где Упр — оценка в денежной форме общей величины предотвращенного экологического ущерба на территории рассматриваемого r-го субъекта РФ по всем направлениям природоохранной деятельности территориальных органов системы Госкомэкологии России в течение отчетного периода времени, тыс. руб.; упр — оценка в денежной форме величины предотвращенного экологического ущерба по n-му направлению деятельности в течение отчетного периода времени, тыс. руб.; п - конкретное направление деятельности природоохранных органов; Ки — коэффициент индексации базовых нормативов платы.
Оценка величины предотвращенного экологического ущерба от загрязнения водных ресурсов проводится на основе региональных показателей удельного ущерба, представляющих собой удельные стоимостные оценки ущерба на единицу (1 условную тонну) приведенной массы загрязняющих веществ, по всем направлениям деятельности природоохранных органов.
Расчетные формулы имеют следующий вид:
где упр - предотвращенный экологический ущерб водным ресурсам в рассматриваемом r-том регионе, в результате осуществления n-го направления природоохранной деятельности по k-му объекту (предприятию) в течение отчетного периода времени, тыс. руб.; ууд — показатель удельного ущерба (цены загрязнения) водным ресурсам, наносимого единицей (условной тонной) приведенной массы загрязняющих веществ на конец отчетного периода для водного объекта в рассматриваемом r-том регионе, руб./усл. т; Мnk - приведенная масса загрязняющих веществ, не поступивших (не допущенных к сбросу) в водный источник с k-гo объекта в результате осуществления n-го направления природоохранной деятельности в r-м регионе в течение отчетного периода времени, тыс. усл. т; Кэ - коэффициент экологической ситуации и экологической значимости состояния водных объектов по бассейнам основных рек, принимается в соответствии с количеством загрязняющих веществ.
Приведенная масса загрязняющих веществ рассчитывается по следующей формуле:
где mi - фактическая масса снимаемого (недопущенного к попаданию в водный источник) i-го загрязняющего вещества или группы веществ с одинаковым коэффициентом относительной эколого-экономической опасности на k-том объекте (или в результате осуществления k-гo водоохранного мероприятия) в течение отчетного периода времени, т; Кэ — коэффициент относительной эколого-экономической опасности для і-го загрязняющего вещества или группы веществ; i— вид загрязняющего вещества или группы веществ; К - количество объектов (предприятий, производств), осуществляющих водоохранную деятельность или количество водоохранных мероприятий, не допускающих (снижающих) сбросы загрязняющих веществ в водные источники; N - количество учитываемых загрязняющих веществ.
В качестве основы для расчетов приведенной массы загрязнений используются утвержденные значения предельно-допустимых концентраций (ПДК) загрязняющих веществ в воде водоемов рыбохозяйственного значения (как наиболее жесткие). С помощью ПДК определяются коэффициенты эколого-экономической опасности загрязняющих веществ (как величина обратная ПДК: Кэ = 1 / ПДК).
Учитывая огромное количество поступающих в водные объекты видов загрязняющих веществ, для упрощения расчета коэффициентов относительной эколого-экономической опасности загрязнения группируются по классам опасности и признаку близких значений ПДКр.
Региональный показатель удельного ущерба водным ресурсам на единицу (условную тонну) приведенной массы загрязняющих веществ, используемый при определении величины предотвращенного экологического ущерба, определяется по следующей формуле:
При оперативных расчетах региональных показателей удельного ущерба используются расчетные формулы (математические зависимости), получаемые в результате корреляционного анализа (метод множественной регрессии) данных исходной выборки водохозяйственных регионов, в которых в различные годы проводились детальные оценки эколого-экономического ущерба от загрязнения вод. При определении величины нанесенного (фактически причиненного) ущерба используются утвержденные методические документы (ущерб по факторам: водоподготовки, заболеваемости населения, рыбному хозяйству и так далее).
Оценка величины предотвращенного экологического ущерба от загрязнения атмосферного воздуха стационарными и передвижными источниками выбросов проводится на основе показателей удельного ущерба для экономического района, представляющих собой удельные стоимостные оценки ущерба от выброса единицы (1 условной тонны) приведенной массы загрязняющих веществ, выбрасываемых в атмосферный воздух.
Оценка величины предотвращенного экологического ущерба от выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками может проводиться как для одного крупного источника или группы оцениваемых источников, так и для региона в целом.