Определение величины предотвращенного экологического ущерба окружающей природной среде

Оценка величины предотвращенного экологического ущерба окружающей природной среде в результате недопущения к размещению 1 тонны либо ликвидации размещенных ранее отходов i-го класса опасности в результате осуществления n-го направления природоохранной деятельности определяется по формулам:

Варианты использования данных методик для конкретных регионов (на примере Тверской области) рассматриваются, что дает возможность оптимизации затрат производств с учетом предотвращенных экологических потерь общества.

Показатель удельного ущерба от выброса одной условной тонны загрязняющих веществ в атмосферный воздух был определен отношением величины суммарной оценки нанесенного (фактически причиненного) экологического ущерба от выбросов загрязняющих веществ за определенный период времени к приведенной массе выбросов загрязняющих веществ, имевших место в тот же период времени в рассматриваемом r-м регионе (с учетом массы трансграничного переноса):

где Уai — экономическая оценка нанесенного экологического ущерба по i-му фактору от выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в r-м регионе, тыс. руб./год; Маr — приведенная масса выбросов загрязняющих веществ за отчетный период времени в r-том регионе, тыс. усл. т/год.

Эти показатели были исчислены на основе анализа и обработки материалов по экономической оценке ущербов от загрязнения атмосферного воздуха в ряде регионов России и стран СНГ, данных официальной статистики, включающих социальные, экономические и природно-географические показатели регионов-субъектов Российской Федерации с использованием математической зависимости (математической модели), полученной методом множественной регрессии показателей, определяющих величину ущерба в том или ином регионе.

При этом учитывалась масса выбросов загрязняющих веществ в пределах данного региона и поступившая из сопредельных регионов в результате трансграничного переноса. Оценка нанесенного ущерба проводилась с учетом влияния загрязнения атмосферного воздуха на почвы, земельное ресурсы, поверхностные воды и биоресурсы.

1) При определении предотвращенного экологического ущерба почвам и земельным ресурсам, исходили из предпосылки, что величину предотвращенного экологического ущерба, рассчитанную на основе нормативов стоимости освоения новых земель, неправомерно относить только на результаты деятельности природоохранных органов. Доля предотвращенного экологического ущерба почвам и земельным ресурсам, относимая на результат деятельности территориальных органов системы Госкомэкологии России и определяемая методом экспертных оценок, составляет не более 10 процентов. Поэтому при определении величины предотвращенного экологического ущерба почвам и земельным ресурсам предлагается использовать показатель удельного ущерба, рассчитанный по формуле:

где Н — норматив стоимости освоения новых земель, тыс. руб./га; 0,1 — понижающий коэффициент; Ки — коэффициент индексации базовых нормативов платы.

2) Показатель удельного ущерба от размещения 1 тонны отходов IV класса опасности рассчитан по формуле:

где Нс — норматив стоимости освоения, руб./га; S — площадь мест организованного захоронения отходов, га; Vотх — объем отходов, размещенных в местах организованного захоронения, тонн; Кэ — коэффициент экологической значимости почв и земельных ресурсов для экономического района РФ; Уауд — показатель удельного ущерба атмосферному воздуху; Ма — приведенная масса выбросов загрязняющих веществ, усл. т; Кфэ — коэффициент экологической значимости атмосферного воздуха для экономического района РФ.

Вторая составляющая в числителе формулы учитывает выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух при размещении отходов в местах организованного захоронения.

Благодаря предложенным выше методикам можно сделать вывод о том, какие вещества представляют наибольшую опасность для территории в величинах наносимого ими денежного ущерба. Таким образом, появляется необходимость учитывать вероятность развития экологически неблагоприятного сценария, т.е. учитывать риск от неблагоприятных воздействий на окружающую среду и его минимизацию.

Экономический риск — это функция от вероятности такого развития событий и ущерба от них, при которых экономические показатели предприятия (например, прибыль) изменились бы в неблагоприятном направлении. Существует зависимость между экономическим риском предприятия и риском экологическим, который можно определить как функцию от вероятности наступления неблагоприятного для окружающей среды события и масштабы его последствий (например, число дополнительных случаев онкозаболеваний населения из-за выбросов предприятием канцерогенов.

На первый взгляд, эти два понятия абсолютно разные, но на самом деле между ними прослеживается положительная обратная связь, т.е. увеличение экологического риска (несанкционированная свалка отходов) может повлечь за собой увеличение риска экономического (недополучение прибыли из-за штрафа, снижение производительности труда из-за ухудшения здоровья работников, падение курсов акций предприятия по причине негативного отношения общественности и т.д.). И наоборот, увеличение экономического риска по причине некомпетентности сотрудников предприятия, отказа оборудования, избыточной концентрации производства ведет к увеличению риска экологического.

Согласно Методике, разработанной Европейским Банком Реконструкции и Развития, риски анализируются в шесть этапов:
1. Выявление опасностей, т.е. условий, несущих в себе потенциал реализации нежелательных последствий.
2. Рассмотрение сценариев последствий, под которыми понимается нежелательное развитие событий из-за опасностей.
3. Оценка масштаба последствий (например, в денежном эквиваленте).
4. Оценка вероятности осуществления сценария, т.е. возможности, что данное событие произойдет.
5. Оценка рисков через понятие степени риска - как произведение оценки вероятности (см. 4-й этап) и оценки масштаба последствий (см. 3-й этап).
6. Оценка вариантов управления риском, где предлагаются варианты снижения, устранения риска или контроля над ним, и выбирается наиболее подходящий вариант по соотношению затрат и эффекта.

Данное направление является самостоятельным разделом науки, посвященной экологическому моделированию. В классической экономике существует целая область, занимающаяся исследованием управления рисками. Подключение к данной проблеме экологических характеристик и составляющих безусловно является насущной задачей сегодняшнего дня, что дает широкие возможности для дальнейших исследований на базе данной работы.