Надзор и контроль за состоянием охраны труда.
Техническая инспекция труда

        Профессиональные союзы осуществляют надзор и контроль за соблюдением законодательства о труде и правил по охране труда как непосредственно, так и через состоящие в их ведении техническую и правовую инспекции труда.
        Работу по надзору и контролю за соблюдением законодательства о труде и правил по его охране техническая инспекция труда осуществляет в соответствии с «Положением о технической инспекции труда». Эта инспекция осуществляет надзор и контроль за соблюдением законодательства о труде и правил по его охране в производственных, научно-производственных объединениях, на предприятиях, в учреждениях и организациях, колхозах (в дальнейшем именуемых «предприятие»). В своей работе техническая инспекция труда руководствуется законами, постановлениями и распоряжениями министерств о труде, нормативными актами по охране труда, советов профсоюзов. Техническая инспекция труда работает в тесном контакте с правовой инспекцией труда, органами Госгортехнадзора, Государственного энергетического надзора, Государственного санитарного надзора и другими органами государственного надзора, привлекает к своей работе профсоюзный актив.
        Техническая инспекция труда подразделяется на техническую инспекцию труда, техническую инспекцию труда центральных комитетов профсоюзов и техническую инспекцию труда советов профсоюзов и находится в подчинении соответствующих профсоюзных органов.
        Техническими инспекторами труда могут быть лица, как правило, с высшим образованием, имеющие стаж практической работы в данной отрасли не менее трех лет.
        Технические инспекторы труда, находящиеся в ведении центральных комитетов профсоюзов, именуются «Технический инспектор труда Центрального комитета профсоюза».
        Технические инспекторы труда, находящиеся в ведении советов профсоюзов, именуются «Технический инспектор труда совета профсоюзов».
        Руководство технической инспекцией труда центральных комитетов профсоюзов осуществляет соответствующий Центральный комитет профсоюза.         По его решению оперативное руководство техническими инспекторами труда, работающими при республиканском, краевом, областном, дорожном, бассейновом и других приравненных к ним комитетам профсоюзов, осуществляют президиумы этих комитетов.
        Если при краевом и областном комитете профсоюза число технических инспекторов труда составляет четыре и более человек, то устанавливается должность главного технического инспектора труда Центрального комитета профсоюза. При наличии в этих комитетах двух-трех технических инспекторов труда Центральный комитет профсоюза, может предоставлять одному из них права главного технического инспектора труда в части применения мер административного взыскания (штрафа), налагаемого на должностных лиц за нарушение законодательства о труде и правил по охране труда.
        При республиканском, дорожном, бассейновом и территориальном комитете профсоюза должность главного технического инспектора труда Центрального комитета профсоюза устанавливается независимо от численности технической инспекции труда.
        Технические (главные технические) инспекторы труда центральных комитетов профсоюзов утверждаются в должности (освобождаются от должности) президиумом (секретариатом) соответствующего Центрального комитета профсоюза. Заведующие отделами охраны труда — главные технические инспекторы труда центральных комитетов профсоюзов утверждаются в должности (освобождаются от должности) президиумом Центрального комитета профсоюза.
Центральные комитеты профсоюзов организуют обучение и повышение квалификации технических (главных технических) инспекторов труда. Руководство работой технической инспекции труда советов профсоюзов осуществляет соответствующий совет профсоюзов.
Технические инспекторы труда советов профсоюзов утверждаются в должности (освобождаются от должности) президиумом (секретариатом) совета профсоюзов. Заведующие отделами охраны труда — главные технические инспекторы труда советов профсоюзов утверждаются в должности (освобождаются от должности) президиумом совета профсоюзов по согласованию с вышестоящим профсоюзным органом.
Советы профсоюзов координируют деятельность всех технических инспекторов труда, работающих в области, крае, республике, при решении вопросов охраны труда, оказывают помощь центральным комитетам профсоюзов в подборе кадров технических инспекторов труда.
        Техническая инспекция труда, Центрального комитета профсоюза, совета профсоюзов возглавляется заведующим отделом — главным техническим инспектором труда соответствующего органа.
        Заместители заведующих отделами охраны труда, Центрального комитета профсоюза, республиканского совета профсоюзов, заведующие секторами — старшие технические инспекторы труда, технические инспекторы труда имеют права главных технических инспекторов труда.
        Права и обязанности технических (главных технических) инспекторов труда. Осуществляют надзор и контроль за соблюдением законодательства о труде и правил по охране труда, и, прежде всего, за соответствие требованиям техники безопасности и производственной санитарии технологических процессов, производственных помещений, технологического и энергетического оборудования, транспортных средств, санитарно-бытовых устройств, вентиляционных и кондиционирующих систем, за правильностью и безопасностью хранения, транспортировки и применения в производстве ядовитых, огнеопасных, вредных и взрывчатых веществ, источников радиоактивных излучений; в присутствии администрации обследуют подконтрольные предприятия, цехи, участки и в этих целях беспрепятственно посещают их в любое время.
        Выдают администрации предприятий обязательные для исполнения требования об устранении нарушений законодательства о труде и правил по охране труда рабочих, служащих, колхозников.
Запрещают работы на отдельных производственных участках, станках, машинах, оборудовании путем выдачи предписаний и в необходимых случаях опломбированием, если при проверке выявлены нарушения правил по охране труда, в результате которых может быть причинен ущерб здоровью работающих или возникнуть авария; разрешают возобновление работы на этих участках, станках и оборудовании после устранения указанных нарушений.
        Ставят перед президиумом соответствующего отраслевого комитета профсоюза, совета профсоюзов вопрос о приостановке работы отдельных цехов и предприятий, не отвечающих требованиям безопасности труда.
        Осуществляют контроль за правильностью применения Положения о расследовании и учете несчастных случаев на производстве, расследуют в установленном порядке несчастные случаи и дают заключения о связи несчастных случаев с производством, обязательные для исполнения руководителями предприятий и профсоюзным комитетом.
        Получают от руководителей подконтрольных предприятий и отдельных должностных лиц необходимые объяснения и документы по вопросам, входящим в компетенцию технической инспекции труда.
        Делают руководителям подконтрольных предприятии, а также вышестоящих хозяйственных органов представления об освобождении от занимаемой должности или о наложении дисциплинарных взысканий на руководящих, инженерно-технических работников и других должностных лиц, нарушающих правила по охране труда, не выполняющих предписания технической инспекции труда, допустивших самовольный пуск приостановленных инспекцией участков, станков, машин, оборудования.
        В необходимых случаях материалы передают в органы прокуратуры.
        Ставят перед соответствующими хозяйственными и профсоюзными органами вопрос о внесении изменений в технологические процессы, конструкции станков, машин, другого оборудования, не отвечающих требованиям техники безопасности и производственной санитарии.
Участвуют в комиссиях по приемочным испытаниям опытных образцов машиностроительной продукции производственного назначения (машин, станков и других механизмов) и дают заключения о соответствии их требованиям стандартов, норм, правил по охране труда и возможности серийного производства.
        Требуют  от  руководителей   предприятии представления экспертных заключений по проектам новых промышленных объектов, проводят выборочную экспертизу проектов, ставят вопрос о внесении изменений и дополнений в проекты, не отвечающие требованиям стандартов и правил по охране труда.
        Осуществляют предупредительный надзор в ходе строительства и реконструкции объектов производственного назначения, контролируя полноту выполнения требований правил по охране труда. В случае необходимости выдают заказчику обязательные для исполнения предписания по ликвидации отступлений от этих требований.
        Участвуют в государственных приемочных комиссиях по приемке в эксплуатацию новых или реконструированных предприятий, отдельных цехов, участков, зданий и сооружений производственного назначения и дают разрешения на ввод их в эксплуатацию.
        Требуют в необходимых случаях от руководителей предприятий проведения технической экспертизы состояния зданий, сооружений, станков и другого оборудования для определения возможности их дальнейшей эксплуатации.
        Контролируют выполнение коллективных договоров и комплексных планов улучшения условий, охраны труда и санитарно-оздоровительных мероприятий; соблюдение хозяйственными органами законодательства о рабочем времени и времени отдыха, о труде женщин и молодежи, а также возмещение предприятием бюджету государственного социального страхования расходов на выплату пособий работникам по временной нетрудоспособности в связи с увечьем или профессиональным заболеванием и предъявление профсоюзным комитетом регрессных исков администрации. При необходимости дают обязательные предписания администрации по данному вопросу.
        Обобщают материалы проверок предприятий, состояния производственного травматизма и другие данные по охране труда и направляют хозяйственным органам свои предложения об улучшении условий труда и ликвидации причин травматизма, о предупреждении нарушений законодательства о труде и правил по охране труда, выносят их на рассмотрение комитетов и советов профсоюзов.
        Работают в тесном контакте с комитетами профсоюзов, информируют их о результатах обследования предприятий, оказывают им помощь в организации общественного контроля за охраной труда, принимают участие в обучении общественных инспекторов по охране труда и членов комиссий охраны труда.
        Налагают в установленном порядке на должностных лиц штрафы за нарушения законодательства о труде и правил по охране.
        Постановление технического инспектора труда о наложении штрафа в административном порядке может быть обжаловано в народный суд в 10-дневный срок со дня вручения постановления.
        Главный технический инспектор труда обеспечивает выполнение подчиненными ему техническими инспекторами труда функций, возложенных на них; утверждает и проверяет выполнение планов работы, графиков обследования подконтрольных предприятий и указаний вышестоящих профсоюзных органов; контролирует правильность и своевременность расследования тяжелых, смертельных и групповых несчастных случаев; пересматривает в необходимых случаях выданные техническими инспекторами труда заключения о связи несчастных случаев с производством.
Жалобы на принятые решения технического (главного технического) инспектора труда (кроме жалоб о наложении штрафа) рассматриваются президиумом (секретариатом) соответствующего Центрального комитета профсоюза или совета профсоюзов. Решения Центрального комитета профсоюза и совета профсоюзов по этому вопросу являются окончательными.
        Администрация предприятия обязана обеспечить техническому (главному техническому) инспектору труда необходимые условия для работы (предоставить помещение, средства связи, транспортные средства для расследования несчастных случаев, аварий и обследования предприятия).
В целях более широкого участия профсоюзного актива в работе по надзору и контролю за соблюдением законодательства о труде и правил по охране труда при центральных комитетах и советах профсоюзов, республиканских, краевых, областных, дорожных, бассейновых и других, приравненных к ним, комитетах профсоюзов организуют внештатные технические инспекции труда.
        Внештатные технические инспекторы труда утверждаются президиумом (секретариатом) соответствующего профсоюзного органа на срок его полномочий. Ими могут быть лица, как правило, с высшим или средним техническим образованием, имеющие стаж работы на производстве не менее трех лет, а также наиболее квалифицированные рабочие, колхозники, способные по своим деловым качествам осуществлять контроль за соблюдением правил по охране труда и законодательства об охране труда женщин и молодежи.
        Внештатные технические инспекторы труда работают пол руководством соответствующего комитета или совета профсоюзов. Непосредственное руководство их работой осуществляют технические инспекторы труда центральных комитетов и советов профсоюзов (при их отсутствии — заведующие внештатными отделами охраны труда областных или приравненных к ним комитетов профсоюзов). В соответствии с планами работы И заданиями комитетов, советов профсоюзов внештатные технические инспекторы труда участвуют в проведении проверок состояния охраны труда в производственных объединениях (комбинатах), научно-производственных объединениях, на предприятиях, в учреждениях, организациях.
        При выполнении заданий по самостоятельному обследованию предприятий, цехов, участков, проведению проверок по другим вопросам охраны труда и оказанию помощи профсоюзным организациям внештатный технический инспектор труда сообщает о результатах работы штатному техническому инспектору труда (заведующему внештатным отделом охраны труда комитета профсоюза).
        В работе внештатные технические инспекторы труда руководствуются законами, нормативными актами по охране труда,  и Положением о внештатных технических инспекторах труда.
        Внештатные технические инспекторы труда, выполняя задания комитетов и советов профсоюзов по контролю за состоянием охраны труда, имеют право:
- беспрепятственно посещать предприятия, цехи, участки в любое время и производить их обследование в присутствии администрации;
- осуществлять проверку соответствия требованиям техники безопасности и производственной санитарии технологических процессов, производственных помещений, технологического и энергетического оборудования, транспортных средств, санитарно-бытовых помещений и устройств;
- контролировать правильность и безопасность хранения, транспортировки и применения вредных, ядовитых, огнеопасных и взрывчатых веществ, источников радиоактивных излучений;  обеспечение работающих по установленным нормам спецодеждой, спецобувью и другими средствами индивидуальном защиты;
- организацию обучения и инструктирования безопасным методам труда;
- проверять правильность применения Положения о расследовании и учете несчастных случаев на производстве;
- контролировать выполнение соглашений по охране труда, коллективных договоров и комплексных планов улучшения условий, охраны труда и санитарно-оздоровительных мероприятий;
- осуществлять проверки по предупредительному надзору в ходе строительства и реконструкции объектов производственного назначения, контролируя полноту выполнения требований правил по охране труда;
- получать от руководителей предприятий и других должностных лиц необходимые объяснения и документы по вопросам охраны труда;
- выдавать администрации предприятий обязательные для исполнения предписания по установленной форме об устранении нарушений правил по охране труда. Копии предписаний внештатные технические инспекторы труда обязаны вручать комитету профсоюза предприятия для осуществления контроля за их выполнением;
- вносить предложения техническому инспектору труда о запрещении работ на отдельных станках, машинах, оборудовании, если при проверке выявлены нарушения правил по охране труда, в результате которых может быть причинен ущерб здоровью работающих или возникнуть авария;
- ставить перед соответствующими хозяйственными и профсоюзными органами вопрос о внесении необходимых изменений в технологические процессы, конструкции станков, машин и другого оборудования, не отвечающих требованиям техники безопасности и производственной санитарии;
- проверять соблюдение законодательства об охране труда женщин и молодежи;
- вносить техническим инспекторам труда предложения о привлечении к административной ответственности должностных лиц, виновных в нарушении правил охраны труда и законодательства об охране труда женщин и молодежи, или ставить вопрос о привлечении их в установленном порядке к дисциплинарной ответственности.
        Внештатным техническим инспекторам труда комитеты и советы профсоюзов выдают удостоверения по образцу, установленному для технических инспекторов труда, с указанием «Внештатный технический инспектор труда» и срока действия удостоверения.
        Жалобы на действия внештатного технического инспектора труда рассматриваются президиумом (секретариатом) соответствующего комитета или совета профсоюзов.
        Администрация и комитеты профсоюзов предприятий обязаны оказывать внештатным техническим инспекторам труда всемерную помощь и содействие в выполнении заданий, возложенных на них комитетами и советами профсоюзов.
Предыдущая Вперед





Полезная информация: Услуги технического надзора можно заказать на сайте smrte.ru.