Оформление материалов расследования несчастных случаев и их учет
Каждый несчастный случай, повлекший за собой перевод работника в соответствии с медицинским заключением на другую работу на один и более рабочий день, потерю им трудоспособности не менее чем на один рабочий день или его смерть, оформляют актом о несчастном случае на производстве по форме Н-1 (см. приложение 3) в двух экземплярах на русском языке или языке республики, входящей в состав Российской Федерации, с переводом на русский язык.
При групповом несчастном случае такой акт составляют на каждого пострадавшего отдельно. Если несчастный случай произошел с работником другой организации, то акт по форме Н-1 составляют в трех экземплярах, два из которых вместе с остальными материалами расследования направляют в организацию, где работает пострадавший. Третий экземпляр акта и другие материалы расследования остаются в организации, где произошел несчастный случай.
В акте по форме Н-1 должны быть подробно изложены обстоятельства и причины несчастного случая, а также указаны лица, допустившие нарушения нормативных требований по охране труда. Акт должен быть оформлен и подписан членами комиссии, утвержден работодателем и заверен печатью организации. Один экземпляр акта выдают пострадавшему (его доверенному лицу) или родственникам погибшего по их требованию не позднее трех дней после окончания расследования. Второй экземпляр хранится вместе с материалами расследования в течение 45 лет в организации по основному месту работы (учебы, службы) пострадавшего на момент несчастного случая. Невостребованные акты хранят в организации.
В случае ликвидации организации акты по форме Н-1 передают на хранение в Федеральную инспекцию труда Минтруда России.
Материалы по результатам расследования групповых, тяжелых несчастных случаев или случаев со смертельным исходом должны содержать: планы, схемы, эскизы, а при необходимости фото-, кино- и видеоматериалы места происшествия; документы, характеризующие состояние рабочего места, наличие опасных и вредных производственных факторов; выписки из журналов регистрации инструктажей и протоколов проверки знаний пострадавших по охране труда; протоколы опросов, объяснений пострадавших, очевидцев несчастного случая и должностных лиц, ответственных за соблюдение нормативных требований по охране труда; экспертные заключения специалистов, результаты лабораторных исследований и экспериментов; выписки из нормативных правовых актов и других организационно-распорядительных документов, регламентирующих безопасные условия труда и ответственность должностных лиц; медицинское заключение о характере и степени тяжести травмы, причинившей вред здоровью пострадавшего, причинах его смерти, а также возможном его нахождении в состоянии алкогольного, наркотического или токсикологического опьянения; документы, подтверждающие выдачу пострадавшему специальной одежды, обуви и других средств индивидуальной защиты в соответствии с действующими нормами; выписки предписаний государственных инспекторов по охране труда и должностных лиц органа государственного надзора, если несчастный случай произошел в организации (на объекте), подконтрольной органам государственного надзора, а также представления инспекции общественного контроля об устранении выявленных нарушений нормативных требований труда, если такие предписания и представления ранее выдавались.
На основании материалов расследования, перечисленных выше, составляют акт о расследовании группового несчастного случая, несчастного случая на производстве с возможным инвалидным или смертельным исходом по требуемой форме (см. приложение 4).
Каждый акт по форме Н-1 учитывается организацией по месту основной работы (учебы, службы) пострадавшего и регистрируется в журнале регистрации несчастных случаев по форме, установленной Минтрудом России.
Все несчастные случаи, оформленные актом по форме Н-1, включают в статистический отчет о временной нетрудоспособности и травматизме на производстве.
Материалы расследования групповых, или тяжелых несчастных случаев или со смертельным исходом вместе с актом по форме Н-1 и актом расследования указанных несчастных случаев в трехдневный срок после их оформления должны быть направлены работодателем в прокуратуру по месту, где произошел несчастный случай, Федеральную инспекцию труда Минтруда России по субъекту Российской Федерации, а также в органы государственного надзора (по их требованию), если несчастный случай произошел в организации (на объекте), подконтрольной этим органам.
Работодатель направляет акт о расследовании группового или тяжелого несчастного случая на производстве или со смертельным исходом и копию акта по форме Н-1 в Федеральную инспекцию труда Минтруда России.
По окончании временной нетрудоспособности работодатель обязан направить пострадавшего в Федеральную инспекцию труда Минтруда России по субъекту Российской Федерации и в соответствующих случаях в орган государственного надзора сообщения по формам, установленным этим министерством, о последствиях несчастного случая на производстве, решении прокуратуры по факту возбуждения уголовного дела или об отказе в нем и мероприятиях, выполненных в целях предупреждения подобных несчастных случаев.
Органы Федеральной инспекции труда Минтруда России или суд рассматривают разногласия по вопросам оформления, расследования и учета несчастных случаев, непризнания работодателем несчастного случая, отказа в проведении его расследования и составлении акта по форме Н-1, несогласия пострадавшего или его доверенного лица с содержанием этого акта. В таких случаях подача жалобы не служит основанием для неисполнения работодателем решений государственного инспектора по охране труда.
Государственный инспектор по охране труда при необходимости (по жалобе, при несогласии с выводами расследования, обстоятельств и причин несчастного случая) имеет право самостоятельно проводить расследование несчастного случая независимо от срока давности его происшествия. По результатам расследования составляют заключение, которое является обязательным для работодателя и может быть обжаловано в органах Федеральной инспекции труда Минтруда России или суде.
Лиц, виновных в нарушении требований Положения о порядке расследования и учета несчастных случаев, привлекают к ответственности в соответствии с действующим законодательством.
Несчастный случай на производстве является страховым, если он произошел с работником, подлежащим обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.
Если при расследовании несчастного случая на производстве, произошедшего с застрахованным, комиссией установлено, что грубая неосторожность застрахованного содействовала возникновению или увеличению вреда, причиненного его здоровью, то с учетом заключения профсоюзного комитета или иного уполномоченного застрахованным представительного органа комиссия определяет степень вины застрахованного в процентах и составляет дополнительный экземпляр акта по форме Н-1.
Расследованию подлежат и квалифицируются как несчастные случаи, не связанные с производством, с оформлением акта произвольной формы, этот акт также хранится в течение 45 лет.
При страховом случае указанные документы и акты по форме Н-1 направляют также в исполнительный орган Фонда социального страхования Российской Федерации (по месту регистрации страхователя).
Полезная информация: