Прогноз чрезвычайных ситуаций и катастроф

Важнейшим направлением повседневной деятельности Государственной системы по ЧС является проведение мероприятий, направленных па повышение устойчивости территориальной экономики перед воздействием стихийных бедствий, аварий и катастроф. Данный комплекс работ включает различные направления, одним из которых является прогнозирование возможности возникновения экстремальных явлений и их последствий, а также заблаговременное определение комплекса мер по борьбе с влиянием поражающих факторов и подготовка к ним.

Осуществление прогнозных работ подобного характера является многогранным процессом и производится не только по данным экономических наук, но основывается также на геофизических и инженерно-технических исследованиях. При этом сами работы начинаются с определения потенциально опасных объектов и возможных экстремальных явлений.

Во всем мире существуют свои системы прогнозирования во многом сходные друг с другом и, прежде всего, учитывающие экономическую и экологическую специфику государства. Например, в Германии из наиболее опасных природных катастроф бывают ураганы, наводнения и землетрясения. Ученые Центра управления и снижения риска природных опасностей университета в Карлсруэ и Потсдамского центра геоисследований разрабатывают в настоящее время карту риска природных опасностей в Германии. Первым результатом этой работы стала разработка прогноза ущерба от землетрясений для жилых зданий.

На карте риска землетрясений для каждой общины земли Баден-Вюртемберг показан кумулятивный ущерб для жилых зданий от землетрясения с 10-процентной вероятностью в течение последующих 5 лет. Если бы произошло землетрясение с магнитудой 5,7, которое было в 1911 г. в Швебском Альбе, то ущерб для жилых зданий, например, г.Тюбингена составил бы 8 млрд. евро.

Степень разрушения различных сооружений в результате землетрясений в России приведена в табл.8.8.

Из таблицы следует, что степень разрушения может быть слабая, средняя и сильная. На основе такого определения производится оценка ущерба. Тип сооружений учитывает не только конструкцию, но и материал из которого состоит данный тип сооружения. Для экстренного реагирования на прогнозируемые ЧС в России создается ситуационный центр ФГУ ВНИИПО МЧС, функционирование которого строится на основе интегрированных информационно-аналитических и инструментальных компьютерных средств, обеспечивающих многовариантное прогнозирование изменения оперативной обстановки и комплексное моделирование различных процессов развития ЧС.

При функционировании СЦ ВНИИПО планируется решение следующих основных задач:

1. сбор и накопление информации о крупных пожарах и ЧС, противопожарном состоянии критически важных объектов, состоянии сил, средств и резервов;
2. сбор, накопление и анализ информации об изменениях оперативной обстановки, выявление угроз возникновения крупных пожаров и ЧС;
3. проведение анализа и обобщения оперативной информации, подготовка аналитических обзоров и рекомендаций;
4. прогнозирование возникновения и развития кризисных ситуаций и аналитическое обоснование мер по их предотвращению;
5. обеспечение информационной поддержки управленческих решений по предупреждению и ликвидации крупных пожаров и ЧС;
6. выработка адекватных решений и аналитическое обоснование их принятия;
7. своевременное информирование руководства МЧС России, заинтересованных подразделений и ведомств о развитии кризисных ситуаций па критически важных объектах федерального уровня;
8. управление и координация деятельности оперативных подразделений МЧС России па местах;
9. контроль выполнения принятых решений;
10. поддержка информационного взаимодействия между силами ГПС МЧС России и другими федеральными органами исполнительной власти, принимающими участие в тушении крупных пожаров и ликвидации ЧС па критически важных объектах федерального уровня.

Методический аппарат прогноза можно представить в виде схемы на рис.8.9.