Информация о состоянии охраны труда как необходимый фактор организации управления безопасностью труда
Как для
любой системы управления, так и для системы управления безопасностью
труда необходима качественная, своевременная и полная информация.
Всю
информацию, необходимую для управления безопасностью труда условно
можно разделить на нормативную и осведомляющую. Нормативная информация
представляет собой данные, характеризующие требуемое состояние
управляемого объекта. Осведомляющая информация характеризует
действительное состояние управляемого объекта.
Нормативная информация,
как правило, относительно устойчива, поскольку объекты управления, их
параметры и нормы, которым должны удовлетворять эти параметры, для
данной системы управления, для данного периода времени неизменны в
отличие от осведомляющей информации, которая постоянно меняется, так
как меняется та действительность, которую она отражает.
Деятельность руководителя любого подразделения в области охраны труда в
обязательном порядке нормативна, так как регламентируется решениями,
принятыми различными государственными организациями.
К
нормативной информации по охране труда относятся, прежде всего, нормы
права, устанавливаемые государством или по его поручению
соответствующими органами и организациями, направленные на
предупреждение несчастных случаев и профессиональных заболеваний.
Право, выражая волю государства и основываясь на объективных законах
природы и общества, вносит в общественные производственные отношения
необходимый порядок, определяя и регулируя поведение людей и побуждая
их к активному и сознательному труду.
Все
нормы, которые определяют требования по предупреждению травматизма и
профессиональных заболеваний на производстве, в совокупности образуют
один из разделов трудового права — раздел охраны труда. Все
правовые нормы, регламентирующие работу в области охраны труда,
позволяют обеспечить проведение единой общегосударственной политики в
данной сфере, единообразно регулировать важнейшие вопросы охраны труда,
оперативно и достаточно полно отражать в правовых нормах требования
законов коммунистической формации, научную организацию труда, передовой
опыт и т. д.
Все нормы
охраны труда можно разделить условно на две группы. К первой группе
относятся технические нормы, определяющие взаимоотношения человека с
орудиями и предметами труда. Эти нормы являются наиболее точными
и однозначными.
Ко второй
группе относятся правовые нормы, которые регламентируют действия и
поведение людей. Правовые нормы, в отличие от технических, являются
более абстрактными.
Правовые
нормы охраны труда разрабатываются и утверждаются как высшими органами
государства, так и по их поручению другими государственными органами
совместно. Эти и другие документы являются нормативными.
К
осведомляющей информации по охране труда относится информация,
качественно и количественно характеризующая факторы, обеспечивающие
безопасность, и дающая возможность определить степень соответствия этих
факторов нормативам.
Осведомляющая информация служит сигналом о необходимости управляющих
воздействий, корректирующих имеющиеся отклонения. Точнее, сигналом для
действий служит не сама осведомляющая информация, а отличие ее от
нормативной.
Осведомляющая информация должна содержать минимальное количество
показателей, дающих возможность максимально характеризовать данцый
фактор, чтобы можно было принять эффективное решение. Кроме того,
осведомляющая информация должна быть своевременной, достоверной,
ценной, т. е. содержать сведения, максимально уменьшающие степень
неопределенности наших знаний об объекте управления, простой и
достаточно ясной (позволяющей пользоваться ею без каких-либо
дополнительных сведений и преобразований). Осведомляющая информация по
возможности должна выражаться в тех же единицах, что и нормативная
информация.
В
настоящее время на предприятиях установилась четко определенная система
сбора, хранения, передачи и использования информации о факторах,
характеризующих состояние охраны труда. Эта система включает перечень и
виды информации, характеризующие состояние охраны труда, источники и
объем информации, периодичность сбора и представления, перечень лиц,
которым предназначена информация, перечень лиц, которые обязаны собрать
информацию, методы сбора, хранения и передачи информации. На многих
предприятиях Украины для сбора, накопления, обработки и передачи
осведомляющей информации применяются ЭВМ.
К осведомляющей информации,
качественно и количественно характеризующей состояние охраны труда,
относятся сведения о состоянии производственного травматизма, общей и
профессиональной заболеваемости; состоянии санитарно-бытового
обслуживания; уровне механизации и автоматизации; состоянии
оборудования, зданий, сооружений и территории промышленного объекта;
данные об организации труда, режимах труда и отдыха; состоянии трудовой
и производственной дисциплины, а также уровне квалификации персонала.
Источниками осведомляющей информации о состоянии охраны труда на
предприятии являются акты комплексных, специальных и целевых
обследований и проверок, акты о несчастных случаях и профзаболеваниях;
предложения рабочих и служащих, предписания органов государственного
надзора и предложения общественных инспекторов по охране труда; акты
расследования аварий, загораний, обрушений, акты-предписания
специальных органов надзора (санитарных лабораторий,
электролаборатормп, служб технического контроля и т. д.).
Важным
фактором в информации является учет, т. е. регистрация, хранение и
накопление данных, которые понадобятся в будущем.
Учет включает и определение периодичности сбора информации, поскольку
правильная периодичность сбора информации имеет огромное значение для
своевременного и правильного решения.
Определение формы и объема информации, необходимой для руководителей,
принимающих решения — вопрос сложный. Каждый руководитель
осуществляет руководство различными подразделениями, имеющими свою
специфику, поэтому информация, необходимая- отдельным руководителям,
будет различна. Например, информация, необходимая начальнику
сталеплавильного цеха, будет значительно отличаться от информации,
необходимой начальнику прокатного цеха или ремонтного подразделения.
Выбор
источников и методов сбора информации зависит от цели, которую
необходимо достичь с ее помощью. Источниками информации могут быть
научные исследования, данные эксперимента, статистики, отчеты. В
решении вопросов по охране труда ценным источником информации являются
результаты работы по выявлению вредных и опасных факторов производства.
Полезную информацию можно получить путем проведения анкетных опросов
трудящихся, а также в ходе проведения смотров, конкурсов по охране
труда. Значительное количество указаний об объектах, периодичности,
объеме осведомляющей информации имеется в нормативной документации.
Таким
образом, можно сделать вывод, что для управления безопасностью труда
всесторонняя подробная информация о действительном состоянии условий и
охраны труда приобретает первостепенное значение.
Полезная информация: