Система стандартов безопасности и контроль охраны труда
Государственный надзор и общественный контроль охраны труда

        Состояние охраны труда на предприятиях контролируется администрацией,   общественностью и органами государственного надзора. Наиболее эффективными формами являются систематически выполняемый и носящий массовый характер общественный контроль, а также проверки, проводимые периодически органами государственного надзора.


Органы государственного надзора и общественного контроля охраны труда на пищевых предприятиях


Рис. 3. Органы государственного надзора и общественного контроля охраны труда на пищевых предприятиях


        На пищевых предприятиях государственный надзор Л осуществляют следующие государственные органы (рис. 3): Госпроматомнадзор (1), Госсаннадзор (2), Госэнергонадзор (3), Госпожнадзор (4), Госавтоинспекция (5), Госстандарт (6), техническая инспекция труда (7), правовая инспекция труда (8) и прокуратура (2).
        Их общие основные обязанности (кроме прокуратуры) отличаются профилем деятельности: разработка и согласование НГД, осуществление предварительного и текущего надзора за соблюдением законодательства по охране труда, контроль обученности, аттестации и правильности допуска рабочих и ИТР к обслуживанию производственного оборудования и технологических процессов.
        Предварительный надзор предназначен для предупреждения возможности отклонений от законодательства по охране труда при проектировании и строительстве промышленных предприятий, производственного оборудования и технологических процессов. Он осуществляется путем экспертизы проектов указанных объектов или контроля за их реализацией. При выявлении отклонений органы государственного надзора возвращают проекты на доработку, прекращают строительство объектов и принимают меры административного воздействия к лицам, допустившим нарушения.
        Текущий надзор осуществляется на действующих предприятиях с целью выявления отклонений от законодательства по охране труда, проверки выполнения администрацией, структурными подразделениями и отдельными лицами своих обязанностей в области охраны труда. Кроме указанных, общих для всех обязанностей органы государственного надзора выполняют и специфические функции.
        Государственный комитет по надзору за безопасным ведением работ в промышленности и атомной энергетике (Госпроматомнадзор). Через свои органы он осуществляет в основном надзор за техническим состоянием объектов повышенной опасности. Па пищевых предприятиях подконтрольны Госгортехнадзору изготовление, устройство и безопасная эксплуатация подъемных сооружений, котельных установок (паровые и водогрейные котлы); трубопроводов пара и горячей воды; работающие под давлением сосуды, в том числе компрессорных установок. Это оборудование широко распространено на хлебопекарных, макаронных, кондитерских, сахарных и бродильных производствах.
        Государственный санитарный надзор Минздрава (Госсаннадзор). Через санитарно-эпидемиологические станции (СЭС) он контролирует соблюдение предприятиями гигиенических, санитарных и противоэпидемиологических правил и норм; состояние воздушной производственной среды и. уровней вредных производственных факторов на рабочих местах; проведение мероприятий по оздоровлению условий труда, предупреждению заболеваний, загрязнений окружающей среды выбросами, стоками и отходами предприятия.
        Государственная инспекция по энергетическому надзору Министерства энергетики и электрификации (Госэнергонадзор). Через подведомственные инспекции он ведет надзор за выполнением потребителями электроэнергии правил устройства и безопасной эксплуатации всех видов электрооборудовании, силовых и осветительных сетей и других элементов электрического хозяйства на предприятиях.
        Государственный пожарный надзор МВД (Госпожнадзор). Он контролирует противопожарное состояние предприятий, соблюдение на них установленных норм, правил и инструкций пожарной профилактики, а также выявляет их нарушения и контролирует осуществление мер противопожарной защиты.
        Государственная автоинспекция МВД (ГАИ). Она осуществляет надзор за соответствием технического состояния мобильных машин, подъездных путей и территории предприятия действующему законодательству, а также за соблюдением правил дорожного движения и наличия у работающих удостоверений на право управления автомобилями и машинами специального назначения.
        Государственный комитет по стандартам(Госстандарт). Через свои территориальные лаборатории, центры стандартизации и метрологии он осуществляет надзор за соблюдением стандартов, в том числе стандартов ССБТ.
        Техническая и правовая инспекции труда. Первая осуществляет государственный надзор за соблюдением правил технической безопасности и производственной санитарии; расследует обстоятельства и причины несчастных случаев и аварий, а вторая — трудового законодательства, в том числе в части требований охраны труда.
        Органы государственного надзора имеют право давать предписания об устранении выявленных недостатков; приостанавливать эксплуатацию цехов, участков и производственных объектов, если они представляют опасность для работающих; применять меры дисциплинарного и административного воздействия; отстранять от должности лиц. систематически нарушающих законодательство и требования охраны труда; налагать штраф на должностных лиц; возбуждать перед органами прокуратуры вопрос о привлечении их к уголовной ответственности за нарушения, потенциально опасные или закончившиеся несчастным случаем.
        Генеральный прокурор. Он осуществляет высшей государственный надзор за точным исполнением законов о труде всеми министерствами, ведомствами, предприятиями, учреждениями, организациями и их должностными лицами.
        Общественный контроль Б (см. рис. 3) за состоянием охраны труда на предприятиях осуществляют профсоюзные комитеты с помощью комиссий по охране труда (1), комиссий по социальному страхованию (2), общественных инспекторов по охране труда (3) и административно-общественного контроля (4). Высокая эффективность общественного контроля обеспечивается не только систематичностью и массовостью, но прежде всего участием в проведении контроля работающих в бригаде, цехе, на предприятии и гласностью выявленных недостатков и мер, принятых для их устранения.
Комиссии по охране труда и социальному страхованию. Они создаются на предприятиях и в цехах для оказания помощи профкому в осуществлении контроля за соблюдением трудового законодательства. Комиссии но охране труда занимаются в основном проверкой исправности оборудования, оградительной техники, приборов и средств безопасности, эффективности средств коллективной защиты (вентиляции, освещения, заземления и др.). соответствия санитарным нормам бытовых помещений, своевременности снабжения рабочих качественной спецодеждой и средствами индивидуальной защиты, их соответствия условиям труда, организации и качества обучения по охране труда, выявлением отклонений от требований техники безопасности и производственной санитарии, контролем за реализацией мероприятий, направленных на устранение этих отклонений.
        Главным в работе комиссии по социальному страхованию является изучение причин травматизма и профессиональной заболеваемости, контроль правильности оформления и оплаты листков нетрудоспособности, своевременности разработки и выполнения профилактических мероприятий, направленных на предупреждение травматизма и заболеваемости, снижение их тяжести.
        Общественный инспектор по охране труда. Он избирается в каждой профгруппе открытым голосованием. Инспектору предоставляются практически такие же права, как техническому инспектору труда: он может в любое время посещать цехи и другие объекты предприятия с целью их инспекции; требовать от администрации предоставления необходимых документов и объяснений; выдавать согласованные с техническим инспектором труда или через него предписания администрации, обязательные для исполнения, направленные на устранение выявленных недостатков в области охраны труда; участвовать в трехступенчатом контроле и т. п.
        Административно-общественный контроль. Этот контроль осуществляется в основном в форме трехступенчатого контроля, организация проведения которого возложена на главного инженера предприятия.
        На первой ступени непосредственный руководитель работ (мастер, бригадир) совместно с общественным инспектором по охране труда ежедневно проверяют на своем участке состояние условий труда па каждом рабочем месте   (исправность   оборудования,   наличие и исправность ограждении, средств защиты и т. п.), выявляют недостатки,. которые регистрируются в специальном журнале и принимаются меры к их устранению.
        На второй ступени начальник цеха, председатель комиссии по охране труда, инженер по технике безопасности совместно с механиком и энергетиком цеха, а при необходимости с цеховым врачом 1 раз в неделю проверяют состояние охраны труда во всех производственных и вспомогательных помещениях цеха. Выявленные недостатки оперативно устраняются, а требующие значительного времени, дополнительных ассигнований и материально-технического обеспечения регистрируются В специальном журнале с указанием сроков устранения недостатков и лиц, ответственных за исполнение этой работы.
        На третьей ступени главный инженер предприятия, председатель профкома или председатель комиссии по охране труда, начальник отдела охраны труда, главный механик, главный энергетик и санитарный врач 1 раз в месяц проверяют состояние охраны труда в отдельных структурных подразделениях или на предприятии в целом. На основе выявленных недостатков подготавливается план организационно-технических мероприятий по их устранению и соответствующий приказ с указанием сроков и лиц, ответственных за реализацию этих мероприятий. Результаты проверки и эти документы обсуждаются на совещании у директора или главного инженера с участием руководителей всех структурных подразделений и служб предприятия, после чего план и приказ подписываются и становятся обязательными для исполнения. Результаты контроля на третьей ступени и намеченные мероприятия по устранению выявленных недостатков в области охраны труда заносятся в специальный журнал.

Предыдущая Вперед





Полезная информация: